11月21日，静安区检察院召开“首创建筑施工领域企业法律风险告知制度，护航超大城市韧性安全发展”新闻发布会。静安区检察院党组成员、副检察长王强出席并主持会议。

通报内容显示，静安区检察院聚焦超大城市韧性安全建设，围绕建筑施工领域安全生产重难点问题，坚持治罪与治理并重，首创“建筑施工领域企业法律风险告知制度”，强化与监管部门协作配合，设置企业安全施工事前、事中、事后三块“防护盾”，健全安全生产制度体系，推动安全生产治理模式转型升级。

静安检察院供图

事前：经营者和劳动者双管齐下做好安全防范

探索以府检联动形成齐抓共管一体化工作格局，与区建管委签署《关于进一步深化建筑施工领域安全生产管理协作配合机制的意见》，建立完善常态化联络、案件沟通、行刑衔接、联合培训等机制，并就开展前端预防、普法宣传等作出了细致规定。

创设“安全生产法律风险告知制度”，向相关施工、设计、监测、监理代表发放《企业常见安全生产刑事法律风险提示》手册，筑牢施工企业和施工人员安全生产意识。

走进核心商圈兴业太古汇、“海上第一名园”张园、“最早工人新村”藩瓜弄小区等重要城市地标，为500余名行业、企业、项目和一线施工人员代表开讲“开工第一课”，针对上海首个垂直掘进地下智慧车库等区域内重点施工项目，定期开展法治回访。

事中：现场调查和法律意见双向发力提高办案质量

会同区应急管理局、区建管委共建建筑施工领域安全生产信息共享数字化平台，畅通检察机关与行政机关信息双向移送渠道。

在市院统一部署下，试点推进安全事故调查检察官制度，负责生产安全事故调查、刑事案件办理、源头治理，通过听取情况介绍、察看现场、参与讨论、开展询问、咨询专业人士、出具法律意见书等方式独立开展、参与事故调查工作。

建立行刑联合培训机制，邀请执法办案业务骨干授课、开展案例研讨，提升司法办案和行政执法水平。

事后：个案办理和行业治理双轮驱动增强整治效果

依托案件特征构建大数据法律监督模型，筛查建筑施工领域同类型案件线索，有力监督立案。

与区应急管理局、公安机关等建立“检察+行政”常态联动机制，通过联合加强行业整治、联合探讨法律难题等方式，促进建筑施工行业的长效治理。

检察机关针对行业相关人员，开展预防性普法；针对案件当事方，开展警示性普法；针对社会公众，开展教育性普法，切实提高社会公众对建筑施工领域安全的关注度，形成安全生产社会治理大格局。

下一步，静安区检察院将持续强化安全生产全流程检察履职，优化“个案办理—类案监督—系统治理”路径，做精做优“建筑施工领域企业法律风险告知”相关工作，聚焦城市更新热点难点问题，提升服务保障能级，用心用情写好安全生产治理的“静检方案”，助推城市生产安全治理体系和治理能力现代化，有力护航超大城市韧性安全发展。

通讯员 顾家奇 新民晚报记者 郭剑烽