去年以来，宿迁认真贯彻中央全面依法治国委员会印发的《关于进一步加强市县法治建设的意见》，紧扣司法所队伍专业化建设目标，抢抓机遇，全面开展司法协理员制度试点，努力打造一支职业化、专业化的司法协理员队伍，司法行政基层队伍力量得到显著加强。

坚持高点布局引领，绘就人才发展“品质蓝图”。出台《宿迁市司法所协理员管理办法》，高起点做好顶层设计，规划好试点工作“时间表”“路线图”。明确人员性质。将司法协理员定位为辅助司法所履行职责的工作人员，按照辅助工作的性质，设置为法治政府建设、政府法律事务、社区矫正、普法依法治理、公共法律服务五类岗位。明确职数配备。按照《江苏省司法所分类建设标准》和省司法厅高质量发展年度绩效监测评价关于司法所规范化建设人员数量要求，合理确定年度司法协理员配备数量，并逐步实现均衡配置。明确招聘要求。规范人员基本条件，明确由县（区）司法行政机关会同人社部门统一组织招聘或在用人额度范围内单独招聘，对现有司法协理员符合条件的，经培训和考核合格后可以转任。明确监管机制。细化协理员教育培训、业绩考核、责任追究、表扬奖励等管理和监督制度，并按照能进能出原则，对七类退出情形作出了详细规定。明确经费保障。要求将司法协理员的人员、招聘、教育培训等经费纳入县（区）财政预算保障，薪酬参照网格员、辅警等辅助人员工资待遇水平，并建立动态调整机制。

强化联动实施聚力，催生队伍建设“链式反应”。坚持上下联动，凝心聚力，加快人员选聘，实现“1+1＞2”的融合效果。常态推动抓指导。定期召开工作推进汇报会，听取各地工作进展情况，对各地在工作推进落实中遇到的问题及时给予指导。建立县市（区）联络机制和定期报告制度，做到每周一调度每月一通报，确保试点工作高效推进。典型示范抓引导。及时总结泗阳县党委政府支持力度大、司法所建设基础牢的工作经验，示范引领各地对标对表试点推进。加强对工作推进明显的县（区）表扬鼓励，并通过各种媒介大力宣传，扩大社会影响，推动各地加快工作进度。强化考核抓督导。将司法协理员配备编入2024年度民生实事项目，纳入“四化”同步集成改革清单，纳入对县（区）司法局绩效监测评价标准，分阶段明确目标任务，凝聚合力督导落实。

健全长效机制固本，激活基层力量“一池春水”。按照边选聘边规范边提升的原则，不断健全动态管理机制，让基层司法行政队伍壮起来、能力强起来、干劲鼓起来。教育培训提素质。对新招聘的司法协理员第一时间组织岗前培训，并结合业务种类需要，适时组织技能轮训，确保全员参训、应训尽训。探索以老带新传帮带、以新促老共成长的学习教育模式，推进他们尽快进入工作角色，融入工作日常。分级管理促规范。制定司法协理员职级晋升管理规定，建立协理员“四级”管理模式，实行分级管理，并将考核结果和任职年限等与职级晋升挂钩，畅通上升通道。坚持“能上能下”，对有突出贡献的可直接晋升，对违规违纪或工作不力的，予以降级使用，直至不予留用或解除劳动关系。职业保障增后劲。加强司法协理员执业保障，实行薪酬体系与分级管理相结合，对年度考核评为“优秀”的协理员，可以给予一次性奖励或者其他待遇奖励，全面调动协理员工作积极性。

王秀 王彩霞