推行企业犯罪全流程羁押必要性审查 深圳检察机关是如何维护民营企业合法权益的？
深圳，别称“鹏城”，是中国改革开放建立的首个经济特区，是改革开放的“窗口”和名片。
日前，红星新闻记者参加最高检组织的“推进检察护企 服务保障经济高质量发展”广东集中采访活动，在深圳了解当地检察机关推动民营经济健康发展的检察保障措施。
▲深圳市人民检察院
据介绍，深圳市检察机关推行企业犯罪全流程羁押必要性审查，准确把握逮捕的证据条件、刑罚条件和社会危险性条件，对符合逮捕条件确有逮捕必要的依法批准逮捕，并及时开展羁押必要性审查；对于不符合逮捕条件，没有逮捕必要的，依法及时作出不批准逮捕决定。
最大限度减少司法办案对企业生产经营的影响
据介绍，深圳市检察机关充分运用宽严相济刑事政策，坚持谦抑慎刑司法理念，对于企业在生产经营过程中涉嫌犯罪的案件，基于对犯罪社会危害与公共利益等因素的综合考量，督促涉案企业在作出合规承诺并积极整改落实后，在诉讼过程中对犯罪嫌疑人依法慎重采取羁押性强制措施，在处理结果上依法作出不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议，最大限度减少司法办案对企业生产经营的影响。
同时，深圳市检察机关推行企业犯罪全流程羁押必要性审查，准确把握逮捕的证据条件、刑罚条件和社会危险性条件，对符合逮捕条件确有逮捕必要的依法批准逮捕，并及时开展羁押必要性审查；对于不符合逮捕条件，没有逮捕必要的，依法及时作出不批准逮捕决定。
深圳市检察院相关负责人表示，深圳市检察机关牢固树立平等保护理念，2022年以来，共督促侦查机关撤案569件；依法严厉打击挪用资金、职务侵占、合同诈骗等侵犯企业财产权益的犯罪，批捕753人，起诉803人。同时，深圳市检察机关深入贯彻落实最高检“检察护企”专项行动决策部署，制定细化落实各项护企措施的分工实施方案，成立专项行动领导小组，发挥检察职能作用，开展利用刑事手段插手民事、经济纠纷等专项监督，常态化开展涉企“挂案”清理，及时纠正侦查机关违法采取查扣冻、影响企业正常生产经营的行为，切实维护企业和企业家合法权益。
在推进司法制约监督方面，深圳检察机关制定《关于加强对查封、扣押、冻结财物等强制性侦查措施进行监督的实施意见》《深圳市检察机关开展对限制人身自由、财产权益司法措施和侦查手段专项监督检查活动工作方案》，规范侦查机关对限制人身自由、财产权益司法措施和侦查手段的监督机制，充分保障案件当事人合法权益，共对4149件案件开展监督检查，发出《侦查活动监督通知书》《纠正违法通知书》《检察建议书》35份。
此外，深圳市检察机关拓宽外部监督渠道，在办理涉民营企业不捕不诉案件时，对有一定社会影响的涉民营企业案件，邀请人大代表参与拟不起诉公开听证会和不起诉公开宣告会，听取人大代表对案件事实、证据认定以及案件处理的意见，以程序正义维护司法公信，切实维护民营企业合法权益。
最大限度避免“案件办了、企业垮了”现象发生
据介绍，深圳市检察机关坚持“五个一”思路引领，优化企业合规改革深圳模式。自2020年3月试点以来，深圳市检察机关已形成“五个一”的企业合规改革深圳模式，即成立一个专门的工作机构、建立一套较为完善的工作制度、办理并发布一批企业合规典型案例、成立了一个合规宣讲团、构建一个覆盖事前、事中、事后全链条的工作机制。截至目前，共办理企业合规案件173件，适用第三方监督评估机制96件，召开企业合规验收听证会94场，制发检察建议书79份。
同时，深圳市检察机关着力“两方面”重点突破，探索企业合规改革深圳路径。一是完善“个案合规+行业合规”工作机制。围绕电子产品翻新、生物医药发展、打印机喷头应用以及钻石行业发展面临的共性问题，积极探索行业合规实践路径，联合相关行政主管机关、行业协会等单位制定出台《深圳市钻石行业反走私合规指引》《深圳市企业数据合规指引》等9个行业合规指引；二是推进合规互认打通行刑衔接“壁垒”。与深圳市中级法院会签实施意见和会议纪要，确认合规建设成果作为法院予以考虑的酌定量刑情节，与深圳海关、深圳海关缉私局分别会签会议纪要，推动走私类案件合规互认，实现合规激励接续。
此外，深圳市检察机关锚定“三促进”导向目标，积累企业合规改革深圳经验。通过企业合规建设，不仅最大限度避免“案件办了、企业垮了”现象的发生，而且助力一些企业获得新生。如获评最高检“全面履行检察职能推动民营经济发展壮大典型案例”的“深圳J公司、张某某非法吸收公众存款案”，涉案企业围绕涉罪领域和潜在私募基金业务风险领域有针对性开展合规整改，实现良性有序发展。其次，有效促进行业合规治理。深圳钻石行业合规治理之后，实现钻石进口市场逆势上涨，并推动上海钻石交易所在其门户网站设置通关溯源查询界面，开通GIA证书的溯源查询，实现“办理一个案件、挽救一个企业、规范一个行业”的良好效果。此外，有效促进改革实践成果转化。及时总结企业合规办案经验，编制企业合规典型案例、企业合规优秀检察建议、涉案企业合规整改报告暨第三方监控人监督考察报告选编等。
红星新闻记者 祁彪
编辑 张莉 责编 冯玲玲