《保定市文明行为促进条例》《保定市全民健身条例》将于2024年5月1日起正式实施
《保定市文明行为促进条例》《保定市全民健身条例》将于2024年5月1日起正式实施
2024年4月10日保定市政府新闻办召开新闻发布会，发布《保定市文明行为促进条例》《保定市全民健身条例》于2024年5月1日起正式实施。
保定市人大常委会副主任韩朝红参加发布会至发布辞。
韩朝红在致辞时讲到，3月28日，河北省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议审查批准了《保定市文明行为促进条例》《保定市全民健身条例》，两部《条例》将于2024年5月1日起正式实施。
两部地方性法规出台的背景和立法过程。
一、两部《条例》的立法背景
（一）关于制定《保定市文明行为促进条例》
文明是一座城市的底色，文明行为的促进、引导和规范需要德法兼治。制定文明行为促进条例，一是推动我市进行更高水平文明城市创建工作的需要。为了进一步提升我市“现代化品质之城”的建设水平，弘扬崇信重义、尚和争先、开放包容、创新实干的新时代保定精神，打造整洁、有序、宜居的城市样板，有必要制定《保定市文明行为促进条例》，用法治化手段巩固和提升道德建设的成果。二是提高我市公民文明素养和社会文明水平的需要。近年来，我市公民文明素养和社会文明水平在整体上有了明显提高，然而不文明行为、不文明现象仍时有发生。文明行为促进工作的常态化和制度化水平亟待提升。《条例》的出台有助于倡导文明、健康、科学的生活方式，增强市民文明意识，规范市民文明行为，不断提升全社会的文明水平。三是提高我市文明行为促进工作法治化水平的需要。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《新时代公民道德建设实施纲要》《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》等要求加强道德领域突出问题专项立法，把一些基本道德要求及时上升为法律规范。有必要尽快出台文明行为促进地方性法规，保障我市文明行为促进工作走上法治化的轨道。
（二）关于制定《保定市全民健身条例》
近年来，市委、市政府高度重视发展体育事业，把体育作为现代化品质生活之城的标志性事业。体育强市的基础在群众体育，我市在国家体育总局和河北省体育局的指导支持下，以办人民满意的体育为出发点和落脚点，努力构建更高水平的全民健身公共服务体系。2022年保定市成为全国唯一获得“奥运冠军之城”和“全国全民运动健身模范市”两项殊荣的城市。为了更好地促进全民健身活动开展，保障公民参加健身活动的合法权益，提高公民身体素质和健康水平，进一步提升“奥运冠军之城”和“全国全民运动健身模范市”建设水平，有必要根据新修订的《中华人民共和国体育法》和国务院《全民健身条例》、《河北省全民健身条例》等法律法规，结合我市实际，制定《保定市全民健身条例》，满足人民群众日益增长的体育健身需求，构建更全面、更优良的全民健身公共服务体系。
二、两部《条例》的主要立法过程
经市委批准，市人大常委会将制定这两部《条例》列入了2023年立法计划，在市委领导、市人大常委会主导下，按照科学立法、民主立法、依法立法的原则，统筹谋划、有序进行。
市文明办、市体育局分别组织成立起草小组，在深入研究、论证的基础上，形成初稿提交到市司法局。市司法局审查并修改完善后，提交市政府常务会研究通过。之后，市政府将《条例（草案）》提请市人大常委会审议。
为提高立法质量，市人大常委会组织立法工作人员深入到县（市、区）、有关市直部门进行调研；外出考察，学习借鉴外地先进经验；多次组织召开座谈会、专家顾问论证会，开展调查问卷，广泛征求社会各界的意见和建议，并通过市人大网站向社会公开征求意见；结合保定实际，加强顶层设计和制度安排。经过各方的共同努力，《保定市文明行为促进条例》于2023年12月27日，经市十六届人大常委会第十九次会议进行第二次审议，并表决通过。《保定市全民健身条例》于今年2月29日，经市十六届人大常委会第二十二次会议进行第二次审议，并表决通过。3月28日，两部《条例》经河北省第十四届人大常委会第八次会议审查批准。
法律的生命力和权威性在于实施。推动法规规定有效落地，是各级各方面共同的责任。希望市政府及有关部门要开展广泛深入的宣传工作，营造《条例》实施的良好社会舆论氛围。依法履行好主体职责，采取有力措施，完善配套制度，确保《条例》真正执行到位，落到实处，发挥实效。市人大常委会也将适时通过开展执法检查、听取专项工作汇报、组织代表视察等方式，加强对这两部《条例》贯彻实施情况的检查，不断强化法规监督，真正使我市精神文明建设工作和全民健身工作迈入法治化发展轨道，努力为推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力作出贡献。
保定市委宣传部副部长刘立宝在致词时讲到《保定市文明行为促进条例》将于今年5月1日起正式施行，这是我市贯彻落实习近平总书记关于社会主义核心价值观融入法治建设重要指示精神的具体举措，是我市精神文明建设进入法治化推进阶段的重要标志，对提升市民素质，提升城市品位，推进城市治理体系和治理能力现代化，必将产生积极而深远的影响。
近年来，保定市坚持把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，以“双争”活动为总抓手，以培养时代新人、弘扬时代新风为着眼点，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，深入推进思想道德建设，不断深化群众性精神文明创建活动，公民文明素质、城市文明程度、城市文化品质不断提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益增强。
下一步，市文明办将通过强化宣传普及、实践养成、实施质效等路径，把文明行为促进工作全面地融入城市治理，将文明理念深度融入市民生活，不断提高城市文明程度和市民文明素养，持续推动《条例》的全面普及、落地生根。