典型案例 | 宁波：权利告知开拓法援新局面
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为充分挖掘我省在推进法治浙江建设和司法行政高质量发展过程中的基层先进经验和创新举措，展现浙江争创法治中国示范区的实践探索，有效发挥先进典型案例在规范指导、评价引领和防范借鉴等方面的示范作用，现开设“聚焦基层 | ‘浙里法治’优秀案例展播”专栏，对先进典型案例进行展播。
案例背景
2009年起，宁波市镇海区公法中心成建制入驻矛调中心，实行多部门联合调处社会矛盾，诉源治理成效明显。然而“集中办公”模式也导致法律援助服务标识不明显，群众动态知晓率下降，2019—2021年全区民事法律援助案件数量逐年下降。随着《中华人民共和国法律援助法》正式实施，镇海区法律援助中心与时俱进，创新推出法律援助权利告知制度，广泛发动社会力量向群众主动告知法律援助权利，转“被动询问”为“主动推介”，破解“应知未知”困境，努力实现“应援尽援”目标。
进展情况
01
聚焦以点扩面，拓展权利知晓广度
强化组织保障。根据《中华人民共和国法律援助法》关于律师事务所（基层法律服务所）、律师（基层法律服务工作者）负有依法提供法律援助的义务等相关规定，动员全区所有律所（法律服务所）均设立法律援助联络点。2023年辖区配套法律援助专项经费达180万元，较2020年增长71.4%。
联动织密网络。全区19个法律援助工作站、14个法律援助联络点、97个村（居）法律顾问点构建法律援助权利告知辐射网。法律援助元素融入法治乡村阵地建设，骆驼街道清水湖村建成全市首个村级法律援助文化广场，为村民提供家门口的便捷高效法律援助服务。
上下同步宣传。线上通过《浙江法治报》、“甬派”等多媒体发布典型案例、宣传贯彻法律援助权利告知制度，线下依托工伤鉴定场所、主要医院等法律援助需求领域及重要节点，开展流动设摊等常态化法律咨询活动。全年开展法律援助讲座11场，分发宣传册（品）3万余份，现场接待法律咨询 5700余人次。
02
完善体系建设，厚植权利告知深度
“建章立制”主动告知。出台《镇海区法律援助申请首问告知制度实施意见》，与全区各律所、基层法律服务所统一签署法律援助工作责任书，明确权利告知的主体责任。创设《法律援助申请告知书》工作环节，由当事人自愿选择申请法律援助或付费委托。
“主体扩容”广泛告知。深化援调对接工作机制，将全区600余名专兼职人民调解员、村（社）法治明白人、法律带头人、新就业形态劳动者代表等纳入法律援助权利告知实施主体。
“以学促进”精准告知。通过业务培训提升告知主体的法律援助素养，能做到“研判当事人的咨询事项，主动告知申请法律援助的权利并引导签署申请告知书”。全年成功引导民事援助案件404件，其中律师引导386件、调解员引导18件。
03
坚持奖惩并举，规范权利告知运行
“积分管理”推动履职尽责。制定出台相关绩效考核办法，将法律援助权利告知履行情况与律师（基层法律服务工作者）年度考核挂钩，作为奖励惩处、评优评先等的重要依据。
“常态检查”抓实督导整改。以查阅《法律援助申请告知书》附卷归档情况为抓手，重点对应未告知直接向当事人提供有偿法律服务、诱导其聘请律师等“两种情形”开展监督检查。全年共明察暗访10次、定向抽查民事类案卷102件，合格率100%。
“典型引领”激发担当作为。定期举办法律援助工作经验交流会，分享“我身边的法律援助故事”，提升法律援助办案质量，两名青年律师获评“2023年度宁波市法律援助业务优秀承办律师”。
案例成效
镇海区法律援助中心实施法律援助权利告知制度以来，法律援助工作质效得到进一步提升。2023年共办理法律援助案件777件，其中民事案件446件，同比增长35.2%，超额完成法律援助案件量考核指标。2023年1月，法律援助权利告知制度被全市推广，9月被纳入《浙江省法律援助工作高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》全省推广，并成功揭榜2023年全省法律援助重点项目——法律援助群众知晓度提升工程。
【点评】
点评人：
宁波市司法局律师与法律援助工作处处长乌静静
宁波市镇海区法律援助中心将维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，针对法律援助动态知晓率下降等实际问题，创新推出法律援助权利告知制度，向群众主动告知法律援助权利，并着手推进建设法援司律共同体、深化援调对接机制、扩容社会组织告知主体，做到民有所呼、必有所应。该制度在全市推广实施一年来，法律援助工作基石更加夯实，法律援助申请协同网更加紧密，人民群众的法律援助知晓度和首选率稳步提升。下一步，宁波市将进一步把专兼职人民调解员、村（社）法治明白人、法律带头人、新就业形态劳动者代表等群体广泛纳入法律援助权利告知实施主体，并加强法律素养培养；激发法律援助权利告知制度政策牵引力和融合性，融活法律援助市域通办、经济困难群众申请法律援助不受事项限制改革试点等工作，打好政策“组合拳”，更好满足广大人民群众日益增长的法治需求，切实提升法律援助惠民利民的实效。
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来源：宁波市司法局