来源：中国汽车报网

岁末收官之际，为确保“十五五”开好局、起好步，近来车市响起阵阵政策“惊雷”。不久前，中央经济工作会议明确指出“优化‘两新’政策实施”。日前，国家市场监管总局又正式发布《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），明确划定汽车行业价格合规红线。一面是补贴继续，一面是严禁亏本卖车，不少消费者因此发出疑惑：2026年买车，价格到底是涨还是跌？

“价格红线”划定 “骨折价”恐难再现？

在旷日持久的非理性价格竞争下，汽车产业链企业均背负了巨大生存压力，行业利润率持续下滑，严重影响了汽车产业平稳发展。此次发布的《指南》便针对当前市场存在的“赔本赚吆喝”、价格串通等现象提出了具体要求。

根据《指南》，除依法降价处理积压商品外，汽车生产企业、汽车销售企业均不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的，实施“折扣、补贴等价格优惠手段”、“非对等物资串换”、“以物抵债”、“多发货少开票或不开票方法”等九类价格行为，使实际出厂价格低于其生产成本、实际销售价格低于进货成本。这意味着，“亏本卖车”将不复存在。

《指南》一经发布，立即得到比亚迪、小鹏汽车、北汽集团、奇瑞汽车等多家车企积极响应。但也有不少网友对明年汽车产品价格的涨跌产生疑惑：“这算不算是给了车企涨价的理由？明年买车是不是要涨价？”

对此，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青认为，在当前及未来的市场供求及竞争形势下，车价上涨的可能性并不大，不过下降的频度和幅度或将有所降低。“现在来看，《指南》在具体操作上还存在一些难点，如成本如何准确核算、新能源汽车与燃油车定价和运营逻辑的差异性如何解决、会不会抑制合理的价格竞争等等。”王青说。

北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪表示，《指南》的核心目的在于规范整车企业低价倾销等恶性竞争行为，对产销关系进行明确约束。至于《指南》是否会引起车价上涨，他认为消费者无需担心。在他看来，当前汽车市场仍处于供过于求的状态，车企不存在涨价的可能，“政策更多是引导，而不会完全影响市场机制”。

中国汽车流通协会乘联分会秘书长崔东树也认为，《指南》的发布对消费者购车价格影响不大，全面“涨价潮”完全不可能。“汽车行业是规模产业，价格下降才能有利于消费普及，规模提升必然带来成本下降。合规的清库、换代与区域性让利仍可进行。”他判断，短期来看，部分此前深度倒挂的车型优惠会收缩；中长期看，价格更透明、交付时间写入合同、隐性收费减少，购车总成本与体验更可预期。

也有业内专家告诉记者，《指南》的落地可能会引起终端零售价格的短期提升，带来短期市场需求不振。“价格围绕价值上下波动是正常表现，价格本身就是调整供需的一个重要工具。在当前市场供求关系下，要求汽车产业链每一环节都高于成本价，那市场需求可能短期会出现一个供需缺口。”他分析指出。

在全国工商联汽车经销商商会党支部书记、秘书长邢海涛看来，非理性竞争带来的车价下降一定是不可持续的，长期来看，必定对企业、行业、消费者造成不利影响。《指南》不仅对汽车行业价格行为进行约束，也细化了明码标价规则、规范促销行为、细化价格欺诈形式、规范服务收费等内容，给消费者购车带来更多保障。

“以往消费者购车需要和销售进行价格博弈，进行比价，《指南》将推动汽车价格透明化，便利消费者购车。另外，价格更加公开透明，经销商也可以把更多精力放在服务上，以优质服务吸引消费者。”邢海涛称。

多重政策叠加 车价去向何方？

《指南》发布引发热议的同时，近期多项鼓励汽车消费的政策举措也引起行业关注。11月，工业和信息化部等多部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，其中不仅提出“鼓励新能源汽车、高能效家电、绿色建材家装等领域绿色低碳消费”，更将智能网联汽车列为我国到2027年要形成的3个万亿级消费领域之一。随后召开的中央经济工作会议又明确提出“深入实施提振消费专项行动”“优化‘两新’政策实施”“清理消费领域不合理限制措施”等具体要求。

自2024年“两新”政策实施以来，汽车消费潜力得到极大释放。根据商务部数据，今年1-11月，汽车以旧换新超1120万辆。中信证券研报指出，预计2025全年汽车以旧换新总补贴申请合计将达1240万份，预计总补贴金额将达1650亿元，对2025年的实际销量增量拉动可能达到366万辆。此次会议提出“优化‘两新’政策实施”，无疑给2026年汽车市场喂下一颗“定心丸”。

瑞银投资银行中国汽车行业研究主管巩旻预测，2026年的刺激措施会出现一定程度上的退坡，2026年电动车/燃油车的补贴或将从目前的2万元/1.5万元下降至5千元至1.5万元/1万元。

纪雪洪也表示，尽管“两新”政策将优化实施，但在力度上不一定会加强。“目前市场供需压力较大，政策支持力度总体来看会有所减弱。不过大概率企业会进行内部消化，因此汽车产品价格有望进一步维持或出现一定程度下降。”纪雪洪判断。

此外，新能源汽车车辆购置税政策的调整也让不少消费者担忧明年车价会上涨。根据政策安排，明年1月1日起，新能源汽车车辆购置税将从目前的“全额免征”调整为“减半征收”，即从每辆最高免税额3万元，调整为每辆最高减税额1.5万元。

对此，多位专家认为，购置税减免政策的调整不会给车市带来较大波动。“这一调整是有预期、有准备、导向明确的，为行业和市场预留了充足的过渡与适应期，”中汽中心资深首席专家、中国汽车战略与政策研究中心总工程师吴松泉表示，“当前价格传导和消费者预期管理相对有序，能够较好地平滑市场波动。”

“提质向新”将成车市主旋律

本次中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年八项重点任务之首，足见提振内需对我国经济平稳运行之重要。汽车产业作为国民经济支柱型产业，无疑要承担起扩内需之重任。在中央经济工作会议“稳中求进、提质增效”总基调指引下，“提质向新”将成为2026年车市发展主旋律。

乘联分会数据显示，11月全国乘用车市场零售销量为222.5万辆，同比下降8.1%，环比下降1.1%，已连续两月出现负增长。巩旻表示，第四季度车市销量指引总体低于预期，在年底政策刺激退坡前，需求就已经出现减弱迹象，这对整个汽车市场而言无疑是一个负面信号。针对购置税、“两新”政策等政策变动，巩旻预计，乘用车批发增速将从2025年的11%放缓至2026年的3%，新能源汽车增速从28%降至15%。不过，在他看来，更受益于刺激政策的低端车型2026年或将面临更大压力，整体市场结构有望改善。

中信证券研报指出，相关政策给2026年车市带来的透支期或将持续3-4个月，2026年一季度汽车销量可能遭遇“开门黑”。不过，2026年二季度开始行业将逐步复苏。据预计，2026年中国汽车总销量有望达到3525万辆，同比增长1.5%。

车百会理事长张永伟认为，2026年的经济发展会更加依赖汽车行业，从稳经济角度来看，国家层面也会更加重视汽车产业发展。“一些收缩性的因素确实会为市场带来不确定性，例如春节假期以及一些政策尚未出台，明年第一季度市场或将承压，但预计第二季度将逐步向好。”他预计，2026年中国国内汽车市场将实现2%的微增长，国内市场销量为2820万辆。

在中国汽车工业协会专务副秘书长许海东看来，2026年中国汽车市场将维持3%以内的正向增长态势，相关刺激政策将围绕车市高质量增长展开，以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。“今年汽车以旧换新、报废更新的增长主要集中在A0级、A00级车型上，明年或将在更高水平上鼓励消费，力度也应该持续增强。”许海东称。