推进运用“一函两书”制度，持续探索职工维权新路径
中工网记者 王鑫
日前，最高人民检察院和中华全国总工会联合印发《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的通知》（以下简称《通知》），明确了“一函两书”制度的基本内涵、适用范围，工作主要目标，以及检察监督与“一函两书”衔接协作等内容。全国各级工会积极响应，全面推进“一函两书”工作，在维护职工合法权益、维护社会和谐稳定中彰显工会担当作为。
2017年，福建省总工会推动出台《福建省工会劳动法律监督条例》，首次将提示函制度写入地方性法规，明确“一函两书”作为工会劳动法律监督的主要方式。据了解，2023年修订通过的《福建省实施办法》中，有11处体现工会劳动法律监督，为各级工会开展监督工作提供更加完备的法治保障。
截至目前，福建全省共有4.68万个工会劳动法律监督组织，6.56万名监督员通过考试，持证上岗。近年来，福建省各级工会共发放《提示函》4.28万份，《意见书》1056份，《建议书》37份。利用“一函两书”工作，初步打通落实劳动法律法规的“最后一公里”，有效促进了劳动纠纷解决在前端，化解在萌芽状态。
在江苏，2012年5月省总工会实施《江苏省工会劳动法律监督条例》以来，江苏省各级工会坚持将“一函两书”作为劳动法律监督的重要抓手，在维护职工合法权益、推动企业健康发展、构建和谐劳动关系等方面取得明显成效。
十多年来，江苏省各级工会累计发出提示函829份、意见书4.1万份、建议书1.3万份，开展劳动法律监督活动29万多场次，检查用人单位36万多家，督促补发职工工资近10亿元，补缴社会保险费超3亿元，在维护职工合法权益、防范化解劳动关系矛盾隐患方面不断提升。
三秦大地陕西，2021年省总工会联合省人社厅印发《关于推行工会劳动法律监督“一函两书”制度的通知》，要求全省工会建立健全横向到边、纵向到底的四级监督组织网络，实行“以上代下”或“上浮一级”监督方式，彰显工会维权作为。
2023年，陕西省总工会联合省法院、司法厅、人社厅制定《关于建立劳动争议多元化解机制的意见》，将工会劳动法律监督工作与劳动争议“条裁、调诉”多元化解进行衔接，确保争议“一站式”解决。数据显示，2023年以来，陕西省总工会本级共开展专项排查化解21次，舆情分析16次，召开疑难事案研判会42次，下发提示函16次，参与妥善处置事件29次。
2017年，河南新乡市总工会联合政法、发改、人社、司法、法院等部门建立推行《劳动者权益保护意见书》《劳动法律监督告知书》《劳动法律监督建议书》和“社会公布”的“三书一公布”制度，制度实施以来，有效解决劳动争议870余起，为职工挽回经济损失1640余万元。
此外，为提升职工维权工作成效，新乡市总工会加强全市工会劳动法律监督员队伍，搭建“三书一公布”工作平台，开设职工维权信访窗口，与12351热线、法院、人社联通联动，不断提升发现力，全天候掌握职工诉求。对问题纠纷优先适用调解程序，调解不成，及时向人社、司法部门提交《劳动法律建议书》。对拒不执行或恶意拖欠工资的用人单位，向社会公布，将有关单位和人员纳入全市诚信体系。近年来，近80%的案件在调解环节得到了妥善解决，互通劳动违法线索500余条，向社会公布恶性劳动违法行为30余起。
下一步，全国各级工会将继续按照“一函两书”工作要求，持续探索职工维权新路径、提升职工维权服务新质效，推动工会工作实现高质量发展。
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最高人民检察院和中华全国总工会联合印发通知 协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益
来源：中工网