刘世锦：提高国内宏观政策稳定性，尽可能多用市场和法律的办法
21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道2月27日，由中国财政科学研究院举办的“当前财政经济形势研讨会暨2023年‘企业成本和地方财政经济运行’调研成果发布会”在京举行。
财科院课题组对外发布《2023年企业成本调研报告》《2023年企业成本指数报告》《2023年地方财政经济运行调研报告》三个报告，并邀请相关专家现场研讨。
中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示，财科院的调研报告显示在降成本方面出现一些积极因素，比如民营企业融资成本在下降，税收成本在下降，营商环境的改善推动制度成本有所下降。
针对环保成本上升的问题，刘世锦认为，从积极的角度来说，是推动企业支付过去应该支付、却未支付的环保成本，实现外部成本的内部化，给全社会带来更高的绿色收益。针对人力成本上升的问题，总体来看，影响效应是积极的，因为我国消费占GDP比重偏低，住户收入水平占国民收入比重偏低。国际上有研究显示，人均GDP达到1万美元左右，住户收入占国民收入比重会上升，中国的发展符合国际趋势规律。
刘世锦表示，这几年国际上的公共风险在明显上升，背后原因包括地缘政治冲突、大国博弈等，这些带来企业成本的上升。过去谈国内政企关系比较多，现在存在全球范围的政企关系问题，像外国政府对相关企业发起的制裁，这些制裁毁掉了企业间的合约、破坏了原有的财产关系，原有的预期难以维系。这几年，大家不得不承认全球化在某些方面是退步的，原来认为随着全球化深入带来全球分工体系细化——这方面是减少的，对企业而言很现实，就是增加成本。随着全球价值链的重构，有些供应链可能就断了，有些供应链发生问题，供应链风险带来的成本上升也是显而易见的，而且这些变化短期内难以改变。
刘世锦表示，国内宏观政策不稳定，带来了一些成本上升。这几年一些监管政策的调整，对相关行业的企业造成较大影响。有些地方政策的出台及调整，随意性比较强。部分地方存在“运动式”减碳的行为，这些都会给企业造成非常实际的成本。
刘世锦表示，中央经济工作会议提出，要增强宏观政策取向一致性。但是，即便是中央经济工作会议之后，有些政策依然存在反复，是否考虑出台协调机制来确保宏观政策的一致性。现在追求的高质量发展，应该遵循原来讲了很多年的套话——行政性办法是迫不得已的，尽可能多用市场和法律的办法。现在出现的一些问题，背后没有高深的道理，也没有挂在空中摸不着的逻辑，其实就是常识，要恢复常识。中国改革开放40多年以来，如何推进高标准市场经济，如何推进高水平对外开放，如何推动高质量发展，积累了很多经验。当前的高质量发展，就是要推动人均GDP水平在1万美元提高到3-4万美元，把此前的发展规律搞清楚，刚才提到的很多问题可以避免。
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