原标题：运用“一函两书”制度保障劳动者合法权益

原标题：运用“一函两书”制度保障劳动者合法权益

劳动者是社会发展的基石，维护劳动者的合法权益，加强劳动保护监督检查，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要举措。各级检察机关与工会组织要强化检察监督与“一函两书”衔接协作，把这一惠及广大劳动者的实事办好、把好事办实，为劳动者构建起全链条的保障体系。

最高人民检察院、中华全国总工会日前联合印发《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的通知》（以下简称《通知》），明确了“一函两书”制度的基本内涵、适用范围，工作主要目标，以及检察监督与“一函两书”衔接协作等内容，致力于以全面推行“一函两书”制度为抓手，切实维护好劳动者合法权益，推动构建和谐劳动关系。（2月23日《工人日报》）

“一函两书”制度是工会及相关单位为提醒用人单位落实好劳动法律法规，或纠正其违法劳动用工行为而适用相关文书的制度简称。“一函”即《工会劳动法律监督提示函》，“两书”即《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》。该制度重在源头预防，目的是通过协调协商方式将劳动关系矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

随着互联网平台经济迅速发展，网约配送员、网约车驾驶员、互联网营销师等新就业形态大幅增加，劳动者合法权益保障面临着一系列新情况新问题。实践当中，一些企业法律意识淡薄，存在不给劳动者缴纳社保、不与劳动者签订劳动合同、不支付加班费、不及时足额发放工资等侵害劳动者合法权益的行为，以此来达到降低用工成本的效果。在劳动关系中，劳动者往往处于相对弱势的地位，一些新就业形态劳动者自身法律意识不足、维护自身合法权益能力不强，一旦发生劳动争议纠纷，劳动者的合法权益保障将面临困境。

维护劳动者合法权益，事关公平正义，事关社会和谐稳定。要协同推进运用“一函两书”制度，充分发挥检察机关法律监督职能优势和工会在发现、排查劳动领域风险隐患中的第一道防线作用，落实新时代“枫桥经验”关于预防在前、调解优先、运用法治、就地解决矛盾纠纷等要求，进一步提高双方协作配合质效，推动劳动法律法规贯彻执行，推动构建和谐劳动关系，保障劳动者合法权益。要向制度要动力，把工作做在前头、做在平时，注重风险防范、及时发现问题、着力解决问题，切实提高治理能力与水平，维护好劳动者合法权益，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进经济发展和社会和谐。

保护劳动者、激发创造力，离不开制度机制保障。要不断完善劳动者权益保障制度，加强制度机制创新，推动健全劳动关系协调机制，坚持社会公平正义，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，切实维护广大劳动者合法权益，帮助广大劳动者排忧解难，积极构建和谐劳动关系，更好激发广大劳动群众劳动创造的智慧和力量，筑牢更坚实的发展基础，汇聚更强大的前进动力。

劳动者是社会发展的基石，维护劳动者的合法权益，加强劳动保护监督检查，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要举措。各级检察机关与工会组织要强化检察监督与“一函两书”衔接协作，把这一惠及广大劳动者的实事办好、把好事办实，为劳动者构建起全链条的保障体系，推动将劳动关系矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，切实实现好、维护好、发展好广大劳动者的合法权益。（潘铎印）

来源：劳动午报