统筹常规与非常规：农村脱贫人口医疗保障政策调整影响与优化方向
【编者按】为深入学习、贯彻党的二十大精神，全面推进健康中国建设，汇聚推进健康中国行动的研究力量，全面、系统、生动、立体地展示全国实施健康中国行动的工作进展、取得的研究成果，由国家卫生健康委健康中国行动领导小组办公室、中国人民大学医改研究中心、中国人口与发展研究中心主办，邀请20家健康中国政策和管理研究领域的院校、学系、研究机构和12家代表性媒体刊物共同发起了2022-2023年度健康中国建设征文活动。经过科学严谨的专家评审，最终评选出优秀论文并在2023年7月18日健康中国发展大会上进行了颁奖。随后，《中国行政管理》、《中国卫生政策研究》等杂志开辟专栏对获奖论文进行了刊发。现将刊出的获奖论文进行系列推送，以飨读者。同时，邀请健康中国政策和管理研究领域的师生和业界同仁，积极参加正在开展的2023-2024年度健康中国建设征文活动。
统筹常规与非常规：农村脱贫人口医疗保障政策调整影响与优化方向
中国农业大学人文与发展学院
马泽乔 左停 赵泽宇
【摘要】农村医疗保障问题一直伴随着我国脱贫攻坚与乡村振兴的全过程，农村医疗保障政策关涉亿万农民群众的健康需求，其政策转型调试不仅要适应过渡期的政策变化，更应着眼于全面建成共同富裕的社会主义现代化强国进行顶层设计、统筹谋划。目前，虽然贫困人口基本医疗有保障目标实现，但因病致贫、因病返贫风险仍然存在，脱贫地区农村卫生和医疗资源仍处于劣势地位，不断提升农村医疗保障和医疗资源的公平性、可及性、充分性与可承受性仍然是政策调整过程中需关注的重要论题。本文将文本政策分析与实地调研相结合，从公共管理视角分析脱贫人口医疗保障政策调整影响以及政策调整过程中的管理问题，在此基础上提出更新医疗管理理念与方式，缩小待遇差距，强化疾病管理等统筹非常规与常规的医疗保障政策的优化方向，进一步丰富医疗管理理论与实践经验，发挥统筹非常规与常规医疗政策的功能与优势，实现农村医疗保障政策转型与平稳过渡，促进医疗保障的现代化发展。
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