海南三亚“制度建设执行创新”三年行动收官
2月21日，三亚市举行“制度建设执行创新”三年行动成果新闻发布会。张月和 摄
中新网海南新闻2月21日电(张月和)三亚市委副秘书长黎家选在21日举行的三亚市“制度建设执行创新”三年行动成果新闻发布会上说，三亚市“制度建设执行创新”三年行动已近收官，经过2021年“制度建设年”、2022年“制度执行年”、2023年“制度创新年”，三亚市在促改革、抓发展、惠民生等重点领域出台一批制度成果。
黎家选介绍，在“制度建设年”，三亚市区两级共调整权责清单21206项、建立制度清单5973项，形成典型案例20个；在“制度执行年”，三亚共建立对外行权制度清单358项、内部管理制度清单890项，查摆制度执行问题清单273项，圆满完成两批48项攻坚清单暨“揭榜挂帅”榜单年度任务，形成典型案例35个；在“制度创新年”，三亚推动出台一批优秀制度成果，形成典型案例35个，其中，“知识产权‘五合一’综合管理体制改革”“游艇产业综合管理服务新模式”等2项成果入选海南省制度集成创新发布案例。
在促改革方面，2023年，三亚“两个15%”所得税政策效应持续扩大，三张“零关税”清单适用商品货值合计10.9亿元，减免税款3亿元。全国率先开展租赁游艇夜航试点改革，创新建立放心游平台“先行赔付”体系，“一船一码”“一户一码”“政府+协会+企业”等机制，推动旅游消费环境不断优化改善，并入选全国文化和旅游标准化示范典型经验名单。崖州湾科技城推行“拿地即开工”和“智慧工地”监管改革，中央商务区实施工程建设领域“主题式”场景审批，2023年崖州湾科技城、中央商务区分别实现营收344.26亿元、1143.36亿元，同比增长29.8%、60.45%，两个自贸港重点园区实现高质量发展。
在聚焦生态抓发展方面，三亚大力开展“六水共治”，入选国家节水型城市，三亚湾入选生态环境部第二批12个美丽海湾优秀案例。持续推动农村人居环境整治提升，创新建立“红黑榜”“流动红黑旗”督查机制，崖州区梅西村入选第三批全国村级“乡风文明建设”典型案例。探索实施“共同规划、企业建设、政府监督、遏制增量”治理新模式，开展“三线”集中整治工作，大幅提升市容市貌，天涯区荣获“2023年全国村庄清洁行动示范县”称号。全力收官城市规划建设管理及美丽乡村建设管理提升三年行动，加快建设“两河四岸”“超级绿道”“一环、五区、八景、十一村”，打造宜居、宜业、宜游新三亚。
民生领域，在教育保障方面，三亚集团化推进基础教育均衡发展，2023年全市新增中小学、幼儿园学位11465个，普惠性幼儿园覆盖率达90.33%。在医疗保障方面，探索智慧医保便捷应用，推进医保电子凭证在挂号、就诊、取药、取报告、医保结算等就医服务全流程应用，实现“一码全流程就医”。在住房保障方面，加快构建多层次住房保障体系，持续优化安居房项目区位布局，顺利完成10281套房源分配，惠及上万人口。在社会保障方面，全省率先建立企业职工基本养老保险退休预审制度，将“等待服务”转变为“提前服务”，截至2023年底，已累计为324名参保人办理退休预审手续，其中270人到龄并按时领取养老待遇。
会上还发布了《三亚市“制度创新年”行动白皮书》《三亚市“制度创新年”行动案例集》。黎家选表示，2024年，三亚已制定出台了关于持续深化制度建设执行创新助力提升三亚城市治理现代化水平的指导意见，将着力推动制度“软环境”建设常态化、长效化，进一步擦亮以制度塑城、立城、兴城的三亚城市新名片。(完)