云南：新修订的滇池等多个高原湖泊保护条例今起施行
中新网昆明1月1日电 (记者 胡远航)新修订的《云南省滇池保护条例》《云南省阳宗海保护条例》《云南省抚仙湖保护条例》《云南省星云湖保护条例》《云南省杞麓湖保护条例》等多个条例，1日起正式施行。这些条例实行最严格生态保护制度，将有助于云南九大高原湖泊治理工作向纵深推进。
图为滇池风光。中新网记者 缪超 摄
云南拥有抚仙湖、洱海、泸沽湖、阳宗海、滇池、程海、杞麓湖、异龙湖和星云湖九大高原湖泊。近年来，该省不断升级湖泊保护治理工作方式，推动九大高原湖泊从“一湖之治”向“流域之治”再到“全域联治”“生态之治”转变，取得显著成效。
据介绍，为进一步落实最严格制度最严密法治保护生态环境，2022年以来，云南省人大常委会逐步推进九大高原湖泊“一湖一条例”修订工作，进一步与长江保护法等国家法律法规相衔接，并全面衔接《云南省人民政府关于九大高原湖泊“三区”管控的指导意见》中关于“两线三区”的名称、功能定位、管控措施等内容，同时进一步完善相关主体责任、管控措施和保护工作规定。
修订后的云南九湖保护条例重新划分保护区域，用生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区替换了原条例中的一级、二级、三级保护区，明确了功能定位和范围，并根据不同湖泊的自然特点在保护措施、管理职责和保障监督等方面进行补充。其中，在生态保护核心区明确实行最严格的生态保护制度，引导人口和产业逐步退出，最大限度减少人为干扰。
图为大理洱海海菜花大片盛开(资料图)。中新网记者 刘冉阳 摄
此外，修订后的九湖保护条例还进一步规范了各级政府及相关部门的保护管理职责，进一步细化完善了保护治理措施，对涉及群众生产生活的若干重大民生问题进行了修改完善。如，为解决生态保护核心区原住居民房屋修缮问题，将相关内容统一修改为“合法合规保留和暂不具备退出条件的，严格管控，可以开展必要的房屋修缮和污水处理等配套公共设施建设，做到垃圾和污水全收集全处理，确保不让垃圾、污水入湖”；在监督方面，在已规定人大监督、社会监督、舆论监督的基础上，充实完善了生态环境保护督察、巡视巡察、民主监督等内容；并对生态保护缓冲区移民搬迁安置、农村居民回迁安置等问题，增加了针对性规定。
此前，先完成修订的异龙湖、洱海、程海、泸沽湖“四湖”保护条例已陆续施行，引发关注。其中，泸沽湖保护条例被视为云南与四川跨省协同立法的又一重要成果。此次，滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖等“五湖”保护条例施行，标志着云南九湖保护条例新一轮修订全面进入实践检验阶段。
“修订后的九湖保护条例已陆续施行，效果还需经实践检验。如何做好‘后半篇’文章，关键要在普法和执法两个环节上下功夫。”云南省人大法制委员会副主任委员、云南省人大常委会法制工作委员会主任张凌表示，下一步，云南省还将加强对各条例的宣传引导，帮助当地干部群众正确理解和把握相关规定。同时，还要在条例的执行过程中加强问题研究，在执行好条例的同时妥善解决有关群众切身利益的实际问题。(完)