打造“四新工程”当头炮：金融监管总局青岛局推进调解中心“三化”
21世纪经济报道 记者李愿 北京报道
金融监管总局成立以来，尤其是中央金融工作会议召开以来，金融监管总局系统深入实施“新机构新作风新建树新形象”工程（下称“四新工程”），以促进形成奋发有为、实干兴局、争先创优、勇立新功的生动局面。
21世纪经济报道记者获悉，国家金融监督管理总局青岛监管局新一届局党委成立以来，进一步推进青岛市银行保险业纠纷调解中心运行的常态化、规范化和数字智能化（简称“三化”），把这项工作作为贯彻落实中央金融工作会议精神的一个具体措施，成为该局打造“四新工程”的当头炮。
青岛市银行保险业纠纷调解中心成立于2020年，是国家金融监督管理总局青岛监管局坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，聚焦金融纠纷化解的“痛点”“堵点”，推动“一站式”矛盾纠纷解决机制建设，打造的新时代“枫桥经验”青岛样板。
“近年来，金融消费者的合法权益受到侵害，以及与金融机构发生纠纷时，往往多方寻求解决但是仍存在诉求得不到满足的情形，导致纠纷复杂化、长期化。”国家金融监督管理总局青岛监管局相关人士表示，积极高效处理金融纠纷，对于增强金融消费信心、降解金融风险、增强市场活力和维护金融安全、促进社会稳定都具有十分重要意义。
数据显示，自2020年成立以来，青岛市银行保险业纠纷调解中心累计调解银行保险纠纷案件3186件，涉及金额5.6亿元，调解成功2069件，签订协议金额2.2亿元，综合调解成功率63.04%。今年以来截至目前，调解案件1430件，同比增长54.92%，涉及金额2.14亿元，调解成功1003件，同比增长64.42%，综合调解成功率77.75%，累计签订协议金额7944.05万元，基本实现将金融纠纷消除在萌芽、化解在初始，比较好地发挥了纠纷化解“第一道防线”作用。
国家金融监督管理总局青岛监管局表示，将深入学习贯彻中央金融工作会议精神，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，牢固树立“为民监管”理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续健全依法公正、专业高效、便民利民的金融纠纷调解机制，全面推进“四新工程”建设，奋力开辟青岛金融纠纷调解新篇章。
聚合“四种力量”，高标准建设“一站式”纠纷调解平台
创新组织架构。突出为民公益属性，打造投诉接访、纠纷调解、金融知识宣教“一站式受理、一揽子服务”平台，持续加强规范化、标准化、信息化建设。国家金融监督管理总局青岛监管局支持组建了银行保险业纠纷调解中心，逐步健全了市级、区县级和社区三级网络，使调解工作机制化、实体化、网格化。
整合行业资源。强化人才战略，建立专家咨询团队， 从银行保险专业领域择优选聘110名优秀调解员，实现动态管理。组建由8名优秀调解员组成的“调解服务宣讲团”，今年以来，实现“调研+宣讲+培训”一体推进，赴县域开展宣讲培训6次，赴机构开展宣讲培训20次。
推广实践经验。推动繁简分流、轻重分离、快慢分道，结合“黑产代理”“暴力催收”“贷款拖欠”矛盾集中领域，总结提炼“闪调快签”“避虚就实”“释法言害”等可复制可推广的经验做法。对接最高人民法院培训平台，打造“四位一体”培训体系，每年组织各类培训10余次。
完善激励机制。制定实施调解员专业等级晋升管理办法，18名优秀调解员被晋升为中级调解员。完善激励表彰机制，今年以来，表彰年度优秀调解员28名，季度优秀调解员18名。加大纠纷化解和人才培养“双基地”建设，为行业培养纠纷多元化解人才近千人。
坚持“四个推动”，全力建设“源头预防、前端化解”防护网
推动“就地化解”。建立覆盖全辖的纠纷调解服务网络，先后设立西海岸、即墨、胶州等六个调解工作站和湛山调解工作室，形成“一中心、六站、一室”三级服务网络。今年以来，就地调解新市民金融纠纷343件，涉及金额2879万元。
推动“智慧化解”。坚持“线上+线下”同步，搭建“智慧调解”信息系统，实现了案件从申请到归档的全流程线上操作，今年全流程线上调解纠纷773件，占调解结案案件的83.9%，涉及金额5781.24万元，真正实现“足不出户、解纷止争”。
推动“上门化解”。针对老年人及特殊困难群体，2023年以来开展“送调解上门 助小微纾困”专项活动，累计为老年人、个体经营者上门调解8次。
推动“高效化解”。提高化解时效，调解案件平均用时18日，最快1至2日即调解成功。开通调解申请热线，建立“即接即调”“即访即调”的快速引导机制，推动形成12378热线与调解的速接模式。
筑牢“四道防线”，多方联动夯实风险防范根基线
深化“诉调对接”。与青岛市各级法院建立“诉调对接”的快速办理机制，2022年以来快速办理法院转办案件1.2万件。联合即墨区法院打造一站式“司法联动示范点”。
强化“联动预警”。加大与消保投诉督查工作联动，利用投诉调解数据库，开展串联穿透式筛查分析，加大风险识别预警，运用座谈、通报等方式2022年以来向机构发出风险提示10余次。
实施“联动防控”。针对高风险案件，开通绿色通道，协助机构做好风险防控和矛盾化解。联合开展某银行私募产品群访、某金融公司涉众纠纷化解安抚，2022年以来累计劝返5批次80余人次的集体上访。
健全“协同协作”。与上海调解中心开展跨区域联合调解。与青岛市仲裁委、青岛市公证处联合推动调解、仲裁、公证等无缝衔接，共建“大调解”格局。
加大“三项宣传”，推动金融知识宣教常态化长效化
强化主流媒体宣传。先后与青岛电视台、青岛日报等主流媒体合作推出调解宣教短片，创新开展宣传材料设计大赛评选展播，加强金融知识普及和重点群体金融教育，刊载报纸刊发量300余万份，触及消费者600余万人次。
加强新媒体宣传。创建“青银保调解”微信公众号新媒体渠道，推出“小调课堂”“我为群众办实事”“金融知识宣讲课”“老年人金融风险提示”“调解宣讲比赛”、以案说险、以案说法等多个宣传主题，可视化、多角度、针对性进行金融知识讲解。累计推送系列内容100多期，点击量近20万余次。
丰富线下宣传。充分利用银行保险机构营业网点点多、面广、渗透度高的特点，联合银行保险机构在营业网点开展更多“一对一”“点对点”的金融知识宣教。依托“金融消费者权益保护教育宣传月”、“3.15”教育宣传周、“青岛市金融业大型巨报展”等集中宣教活动，开展“守护你的钱袋子—金融知识大讲堂”、“银发金融大讲堂”、“金融知识游园会”等主题宣传，打造常态化长效化宣教机制。
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