支付行业发展进入新阶段 监督管理条例明年5月1日起施行
《非银行支付机构监督管理条例》将从2024年5月1日起施行
羊城晚报讯 驻京记者刘克洪报道：近日，《非银行支付机构监督管理条例》经国务院审议通过（以下简称《条例》），将从2024年5月1日起施行。12月28日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《条例》有关情况。
中国人民银行副行长张青松介绍，我国已经建立了以中央银行支付清算系统为中心，商业银行、清算机构、非银行支付机构等共同参与的广泛覆盖、安全高效的支付清算体系。目前，4000多家商业银行、180多家支付机构，有效满足了1.6亿经营主体和亿万消费者的支付需求。
张青松表示，《条例》适用对象主要是提供小额、便民服务的支付机构。据统计，这些支付机构年交易笔数约1万亿笔，笔均交易金额330元，与经营主体的经营活动、社会公众的日常生活息息相关，对他们建立起稳健充分的监督管理框架具有重要的意义。
《条例》的出台，进一步厘清了支付产业各方权利义务和责任边界，赋予监管部门依法行政权力，有力夯实行业规范健康发展的法治基础，标志着支付行业发展进入崭新阶段。
《条例》根据能否接收付款人预付资金，将支付业务分为储值账户运营和支付交易处理两种类型。在过去，支付业务类型分为：网络支付、银行卡收单、预付卡发行与受理三类，网络支付下又细分为互联网支付、移动电话支付、固定电话支付等类型。
据介绍，新的分类方式一是具有良好的扩展性，有利于防范监管空白。无论支付业务外在表现形式如何，均可按照业务实质进行归类和管理，能较好地适应行业发展变化，可以将市场上新兴的支付业务快速归入两大基本业务类型进行监管。二是有利于实现“同业务、同监管”，促进公平竞争。新的分类方式基于业务实质和风险特征，穿透支付业务表面形态，有利于统一业务监管要求，形成更加公平的制度环境。
“《条例》施行日为2024年5月1日，准备时间比较充分，有利于支付机构熟悉消化相关法律规定，做好贯彻落实工作。”张青松说。