优化营商环境条例如何落地？中山召开新闻发布会
12月25日，《中山市优化营商环境条例》（下称“条例”）颁布实施新闻发布会召开。该条例于11月28日公布，将于2024年1月1日正式施行。发布会解读条例的有关内容，相关部门介绍贯彻落实条例的具体措施。条例解读详情可点击《中山优化营商环境条例解读》了解。
中山市发展改革局副局长陆松煊、中山市政务服务数据管理局副局长郝金锁结合条例，介绍部门相关工作及落实情况。
12月25日，《中山市优化营商环境条例》颁布实施新闻发布会召开。 南方+ 廖冰莹 拍摄
市发改局：
全面推动社会信用体系建设
根据条例，市发展改革部门是优化营商环境工作的主管部门，负责指导、督促、协调推进优化营商环境工作。陆松煊表示，围绕相关要求，该局主要做好“四优”工作：完善制度架构、编制任务清单、协调调度考核、市镇联动发展。
具体表现为：2022年，中山市优化营商环境改革工作领导小组成立，进一步压实责任、推动改革；今年以来，市发展改革局在12大领域研究制定133项具有一定前瞻性的年度重点任务清单，目前各项任务清单正在抓紧推进落实；市发展改革局正建立完善营商环境改革工作考核机制，树立正向激励导向，鼓励争先创优、改革创新及主动对标借鉴、复制落实先进经验做法；抓好措施落地的“最后一公里”，市发展改革局会同市各相关部门协作合力，联合镇街找准营商环境建设领域短板差距和着力点，研究制定77项镇街营商环境建设任务清单，推动镇街营商环境建设能力提升，实现全市营商环境均衡发展。
作为营商环境的重要内容，中山市加快推进社会信用体系建设。今年8月，中山市成功获评国家第四批社会信用体系建设示范区。近年来，中山市在全国地级市信用状况监测月排名中持续稳定保持全省先进位次，该局不断探索实践、广泛开展信用惠企便民服务，全面推动社会信用体系建设。
陆松煊介绍，目前信用报告代替无违法违规证明改革稳步推进；中山率先建设运行中山市电子保函服务平台；全面推行信用承诺制提升企业办事便利度；持续打造中山市信易贷综合服务平台；促进信用分级分类监管有序开展；依法依规开展联合奖惩和信用修复工作。
市政数局：
已实现219个事项“免证办”
郝金锁介绍条例中涉及政务服务数据管理的特色亮点以及落实情况。
条例将中山政务服务实际与国家、省及深圳等地先进经验吸收贯通，转化为7方面的制度措施，形成了大平台、大数据、大服务、强督办的“三大一强”特色。一是健全数字大平台体系。牵头建设一体化政务服务、经营主体综合服务及公共资源交易平台，推动营商环境及涉企服务向数字化、便利化提升。二是深化政务大数据应用。全力推广应用电子证照、电子印章及电子签名，强调减少经营主体材料提交和业务跑动次数，可以通过省、市政务大数据中心共享获得的，不得要求经营主体提供。加快推进公共资源交易全流程电子化，持续推广电子保函、电子印章的招标投标领域中的应用。三是做优涉企大服务。加快推进涉企政务服务标准化、规范化、便利化。编制政务服务事项清单并统一通过政务服务平台向社会公布，实现同一事项无差别办理；建立完善一次性告知、告知承诺、容缺受理等制度，最大限度给予经营主体办事便利。四是加大涉企诉求督办力度。建立经营主体诉求快速响应机制，并督促承办单位履职尽责。
目前，市政务服务数据管理局已对照条例内容持续发力，全力为企业营造良好的营商环境。在数字平台方面，建成一体化政务服务、中易办综合服务及公共资源交易等服务平台，提供招商引资、产业资源供需、“工改”、惠企政策等线上服务。近日，中山市公共资源交易平台在全省公共资源交易平台评估中，服务能力排名“第一档”。在深化政务数据应用方面，依托中山市政务大数据中心能力，推出政务服务“免证办”“智能秒批”“表单免填写”以及企业电子印章免费申领等服务。在做优涉企服务方面，市镇两级设立中易办企业服务中心，提供全周期跟踪帮办服务超400件次，全面设立“办不成事”窗口，切实解决基层群众多次跑、来回跑等痛点堵点。《中山市政务服务人员行为规范》地方标准发布，市镇村三级政务服务规范化、标准化水平进一步提升。在强化涉企诉求督办方面，创新设立“企业服务1号线”，以“红名单制度”实现重点企业诉求优先接诉、强力督办、一跟到底。
【焦点问答】
问：条例中提出，要加大政务数据共享应用，助力政务服务标准化、便利化。当前中山市在运用数据服务经营主体办事方面有哪些举措？
中山市政务服务数据管理局：我局充分应用大数据等技术，通过技术驱动带动服务模式创新、效率变革，以提高群众办事便利度、体验感，打造人民满意的服务型政府。一是全力推行政务服务“免证办”，聚焦企业群众高频服务，以电子证照的授权调用代替申请人办事纸质材料的提交，现已实现219个事项“免证办”。二是通过数据比对、智能校核等手段，实现超100个事项“智能秒批”。三是依托市统一申办受理平台、粤省事、粤商通等数字平台加大电子证照、电子材料等的综合复用，实现高频业务申报表单“免填写”，让申请人网上办事“少填快办”。四是建成中山市企业电子印章平台，为中山企业提供企业电子印章免费发放服务，进一步便利企业营商，方便企业线上办事。
问：条例中提出，要建设经营主体诉求快速响应机制，作为12345热线主管部门，是否有相应举措？情况如何？
中山市政务服务数据管理局：自2021年以来，我局贯彻落实市委、市政府工作部署，依托12345政务服务便民热线建立企业诉求“马上办”响应工作机制，先后打造“书记市长直通车”“企业服务1号线”等品牌，真正实现了涉企诉求快速响应、闭环服务。
总结起来，主要有三大抓手：一是健全机制。印发《中山市企业诉求“马上办”全时响应工作方案》，构建职责明确、接诉即办、无事不扰、协同联动的7×24小时企业诉求“马上办”响应工作机制。二是接诉即办。严格落实企业诉求“135接诉即办”响应机制，即部门在收到12345平台转派过来的工单后，1小时内电话联系企业、3个工作日内反馈阶段性办理情况、5个工作日内完成答复或办结。三是周全服务。推行“五个一”标准化服务，通过设立企业诉求1条专线（即企业服务1号线）、诉求跟踪1个专班、接诉即办1套机制、专题分析1份报告、智能助手1套系统，全面提升政企沟通体验感、获得感。2023年，“企业服务1号线”已受理企业诉求超1.6万件、按时办结率100%、办结满意率97.83%，切实有效了解决企业的急难愁盼问题。
【采写/摄影】南方+记者 廖冰莹
【通讯员】钟仁轩
【作者】 廖冰莹
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端