广州市司法局党委书记、局长 邓中文

杨婷 南都、N视频记者

“十四五”时期，广州成功获评全国法治政府建设示范市，在中国法治政府评估中，是唯一连续9次位列前五的城市，为法治广州建设增光添彩。

未来五年将如何推进法治广州建设迈上新台阶？广州市两会期间，广州市司法局党委书记、局长邓中文接受南都N视频记者专访时表示，“‘十五五’时期，我们将锚定全市目标任务，加快建设现代化法治城市标杆，以更高水平法治护航广州走在前、作示范、挑大梁。”

“十五五”展望

“十五五”时期，我们将锚定全市目标任务，加快建设现代化法治城市标杆，以更高水平法治护航广州走在前、作示范、挑大梁。

成效

获评全国法治政府建设示范市

南都：回顾“十四五”时期，广州以法治护航高质量发展，取得哪些成效？

邓中文：“十四五”时期，我们坚持为经济社会发展护航，为平安广州发力，为法治广州添彩，深化“六法融合”实践。广州成功获评全国法治政府建设示范市；在中国法治政府评估中，是唯一连续9次位列前五的城市。

这五年，我们围绕营造法治化一流营商环境聚力发力。聚焦南沙开发开放、青年创新创业等重点领域，以及低空经济、智能网联汽车等新兴领域，五年来推动制定和修改法规、规章98件，为高质量发展提供有力制度支撑；聚焦提升市场法治体感，开展规范涉企行政执法专项行动，推广“亮码入企”等创新模式；组建全国首个“企业家法治观察团”，成立全国首家企业合规体检中心，进一步畅通了助企惠企渠道。

这五年，我们围绕打造全国涉外法治先行城市聚力发力。率先在全国司法行政机关设立涉外法治工作处，协调推动全市涉外法治工作；出台加强穗港澳法治领域规则衔接机制对接26项措施，全国首创港澳律师执业孵化站，推动广州湾区中央法务区集聚超1300家法务机构；连续五届广交会设立“涉外法律咨询服务港”，被《人民日报》誉为“全球客商喜爱的服务港”；扎实推进广州国际商事仲裁中心建设试点；举办8场全市涉外法治供需对接会，直接服务企业超800家。

这五年，我们围绕推进社会治理法治化聚力发力。建成覆盖全市的3152个公共法律服务实体，2021年以来累计为群众提供服务92.8万件次，其中2025年办理25.6万件次，较2020年增长了73%。健全法治镇街建设规范化指引，累计创建全国、省级“民主法治示范村（社区）”133个，居全省首位；成立市级综合性调解协会、多元解纷中心，2021年以来，全市各类人民调解组织累计调解矛盾纠纷37.7万件，构建“1+N+N”府院联动调解机制获第七届“法治政府奖”。　　

部署

开展人工智能等新兴领域立法

南都：今年是“十五五”开局之年，广州将如何推动法治广州建设迈上新台阶？

邓中文：“十五五”时期，我们将锚定全市目标任务，加快建设现代化法治城市标杆，以更高水平法治护航广州走在前、作示范、挑大梁。具体来讲，我们将重点从三方面着手：

深入推进法治政府建设，持续优化营商环境。将巩固拓展全国法治政府建设示范市创建成果，发挥示范地区的引领带动作用；编制政府规章五年规划，加强城市治理、新质生产力、人工智能、生物医药与健康等领域立法；全面落实重大行政决策程序，完善事前评估和事后评价制度；健全规范涉企执法长效机制，研究构建质效评议标准体系；建立涉企行政复议快审快调机制，高效实质化解涉企行政争议。

全面提升法律服务效能，持续加强法治保障。将优化高端法律服务和夯实普惠基础，高质构建现代化法律服务体系；持续推动广州湾区中央法务区建设高能级法务生态圈，支持中新广州知识城打造知识产权法治保障标杆区；提升公共法律服务智治水平，引导服务平台下沉产业园区、专业市场等基层一线；贯彻法治宣传教育法，做强“法治直播间”等融媒体普法品牌。健全调解组织工作制度体系，完善多元解纷综合机制。

加强涉外法治建设，深化粤港澳大湾区协同发展。将制定实施涉外法治建设专项规划，更好发挥协同推进机制作用；加强区级涉外法律服务中心建设，做深做实“广交会”等涉外法律服务品牌；加快国际商事仲裁中心建设，构建高效便捷、全周期全链条的商事争议解决和法律服务的优选地；不断深化粤港澳三地法治合作领域，加快出台《广州市南沙人才发展促进条例》，在人才跨境流动、职业资格互认等领域实现率先突破。

南都：法治如何为培育发展新质生产力，推动经济高质量发展护航？

邓中文：“十五五”时期，广州将立足“12218”现代化产业体系布局，围绕制造业与服务业融合、数智化与绿色化转型，强化制度保障，以强大“法治引擎”驱动新质生产力快速发展。

筑根基，全链条守护科技创新。聚焦新质生产力培育，加强立法规划和审查，注重“小切口”“小快灵”立法，建立新领域新赛道制度供给的快速响应机制，以更加精准制度供给，让创新底气更足、企业发展信心更强。

拓赛道，前瞻性立法引领新兴产业。深挖新兴产业和未来产业立法需求，前瞻开展人形机器人、脑机接口、生物制造、新型储能等领域法治研究，开展人工智能、新型电力系统、跨境电商等新兴领域立法，推进细胞和基因地方立法。

强安全，护航数字经济健康发展。平衡创新突破与安全监管边界，着力破解算力、数据等制度瓶颈，释放数据要素价值，驱动人工智能全方位赋能千行百业加速迈进，通过立法保障产业在新赛道上“跑得更快更稳”“飞得更好更远”。

南都：针对深化粤港澳合作，加强科技创新合作和基础设施互联互通，推进规则机制“软联通”，加强立法、执法、司法各环节全流程协作，广州将如何进行部署？

邓中文：“十五五”时期，广州将进一步加强与港澳法治合作，共建高水平法治湾区，以“软联通”更好助力建设国际一流湾区和世界级城市群。

深化立法交流合作。探索粤港澳大湾区协同立法，落实《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》及穗港澳规则衔接措施，夯实高质量发展的制度支撑。

深化司法交流合作。加强民商事司法协助，构建开放法律适用体系，升级裁审对接平台，破解文书送达难题，强化港澳线上司法协作。

深化法律服务交流合作。打通市场壁垒，共塑大湾区法律服务品牌，深化大湾区律师执业试点，扩大来穗执业港澳律师、仲裁员、调解员队伍，打造国际商事调解与仲裁高地。

深化人才交流合作。建立高端涉外法治人才联培通道，推动培训资源共享和人才任职国际组织，拓宽港澳专业人士在南沙的执业范围与执业便利度，推动数据跨境、知识产权等新兴领域规则交流互鉴。