1月19日下午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，发布2025年度上合示范区改革创新成果20项。上合示范区管委会副主任、胶州市副市长周林介绍，2025年，上合示范区以“四中心三平台”建设为场景，围绕畅通物流通道、提升贸易便利化、科技创新赋能产能合作、深化商旅人文交流等重点领域深入开展扩能提质行动，会同市委改革办、海关、商务、金融等部门推出一批改革创新成果，为深化地方经贸合作探索模式、引领示范。截至目前，上合示范区已累计推出138项制度创新成果。

畅通物流通道建设，提升国际物流综合服务能力

打造国家级中欧班列（济青）集结中心。聚焦国际物流通道网络加速织密，累计开行中欧班列超5400列，常态化运行32条线路，通达上合组织及“一带一路”23个国家54个城市，全面建成区域性欧亚班列集结中心。完成交通运输部多式联运综合服务能力提升试点验收。与新疆、黑龙江、内蒙古等省区的21个口岸城市建立合作关系。优化多式联运综合服务体系，深化“前港后站”海铁联运模式，形成“覆盖山东、辐射沿黄、直达中亚”的海铁联运物流大通道。

依托青岛机场开展国际空侧直转业务。采用“空陆监管、同步处置”的模式，国内货物抵港后，经空侧海关智能卡口系统入货，在货站空侧监管区实现“国内—国际”全流程无缝衔接，通过“一次装卸、一次入库”的集约化作业，省去货物从国内货站提离、经卡车短驳转运至国际货站再次入库等环节，将保障时效从原先的4小时压缩至2小时，较传统作业简化了陆侧周转作业，大幅提升了空运货直转物作业时效。

首创中欧班列“仓、运、贸”一体化服务。深化“班列+园区”模式，通过整合境内外联动仓储、一体化全链运输和便利化实货监管，将仓储、运输和贸易三个环节紧密结合，实现资源的最优配置，减少中间环节，有效提升综合运营效率。为需求客户定制“仓、运、贸一体化”全流程解决方案，累计实现国际贸易额近4亿元。

实施“启运港退税+境内段运费免税”。依托启运港退税政策，推动企业报关放行后可立即申报退税，无需等待货物抵达离境港，退税周期可提前约15天，流动资金周转效率提升10%。对通过班列进口货物的境内段运费免征税款，目前，中欧班列回程班列境内段运费扣减达到100%，以高效协同的税收优惠体系为企业减税降费。

落地山东首笔“数据资产”质押融资贷款模式业务。以“上合示范区多式联运物流行业空间数据”为基础，推进数据资源合规、评价、入表和评估，创新培育为可确权、可登记、可评估、可融资的新型资产类型，打通数据资产从登记、入表到金融转化的关键环节，创新数字证书质押模式，已为符合条件的企业办理融资5000万元。

创新贸易发展方式，提升贸易便利化水平

进口同类药食同源商品“一次审批多次通关”。采用“集中申报+联合评审”的方式筛选优质试点企业，试点企业1年内进口同种类商品，凭《药食同源商品进口用途证明》等即可通关，无需重复审批，可帮助试点企业降低仓库持有成本50%、缩短仓储周期60%，提升现金流流转速度近3倍，促进更多优质安全农产品和食品进入中国市场。

推出“高信宝”保证金保函业务模式。针对企业通关时需缴纳保证金导致资金占用这一痛点堵点，在上合·银关通模式基础上，为AEO企业量身打造“高信宝”保证金保函业务模式，AEO企业凭借青岛农商银行出具的“担保文书”可享受保证金担保服务，减轻企业资金占用压力。

实施进境活体动物“机坪直提+即到即验”通关模式。建立“口岸现场检疫+接卸运输监管+隔离场隔离检疫”的全链条管理模式，实施“登机检疫、证书验核、消毒监督”一体化操作。在航班落地后2小时内完成单证审核、货物查验、卡口放行等全流程作业，通关时长压缩50%，提升进境活体动物成活率。2025年，监管进境活体动物27批次，在满足监管要求的前提下实现货物的安全快速通关。

搭建“上合云品”电商直播平台。围绕“上合好物、山东好品”主题，采用“线上直播+线下展销”方式，邀请俄罗斯、巴基斯坦、斯里兰卡等上合组织国家驻华使节走进直播间开展好物推荐。联动阿富汗、伊朗等驻华商协会及企业共同打造直播矩阵，为消费者提供更加多元化购物场景。累计推动上合组织国家200余种商品线上展销，获评商务部“丝路电商”典型实践案例。

落地俄罗斯输华水产品卫生证书联网核查试点。将俄罗斯水产品卫生证书纳入电子证书联网核查范围，可通过检验检疫电子证书信息交换核查系统核查卫生证书电子信息。试点以来，已联网核查俄罗斯输华水产品报关单79票，涉及卫生证书104份。

强化科技创新赋能，提升产能合作质效

三级联动建设鲁港科技合作创新中心。建立“省委人才办统筹协调、市委人才办联合市科技局具体实施、鲁港科技合作创新中心响应和落实”的三级工作联动体系，实施拓展对港合作渠道、搭建在港合作平台、引进孵化优质项目等8个方面推进措施。目前，鲁港科创中心园区已有8个项目实体入驻、21家企业注册，培育泰山产业领军人才1名。

搭建产业链供应链上合经贸大模型。聚焦上合组织国家新兴市场，覆盖新能源汽车、智能家电等重点产业，依托100T实时更新的全球多维经贸数据，构建产业垂类大模型及300余家企业出海专项模型，通过大模型智能推理与大数据深度分析，实现市场需求精准定位、目标客户高效锁定、产业链症结专业诊断、招商策略定制输出，可助力企业出海资源对接效率提升50%以上，获评中国—上合组织国家数字经济合作典型案例。

搭建跨境通信数据创新中心。通过建设以上合示范区为核心的互联网络、网络管理平台和网络安全平台，构筑上合示范区跨境通信数据创新中心，提供包括精品互联网、云服务、大数据、物联网和国内外园区组网等500余种产品，实现与互联网的隔离和数据可靠、高速、高质传输，有效提升海外客户对上合示范区内服务器的访问质量，助力客户开拓海外市场，该案例获评中国—上合组织国家数字经济合作典型案例。

落地首笔CIPS跨境保函业务。跨境保函通过制定银行间和银企间保函报文标准，可用于跨境工程承包、跨境货物贸易、跨境服务贸易等场景下的融资担保，有效拓展跨境人民币使用场景。工商银行青岛市分行作为首批试点行，为上合示范区某环保设备企业开出首笔CIPS跨境保函。

探索与上合组织国家重点省州经贸合作新模式。设立省内首家俄罗斯新西伯利亚州中国（山东）信息商务中心，搭建两地企业深度合作桥梁，促进中俄地方经贸往来。结合山东产业优势，匹配新西伯利亚发展需求，举办农业食品、电商零售、机械装备、物流运输等线上、线下B2B商务对接活动，来自俄罗斯新西伯利亚州的30余家企业与国内60余家企业洽谈合作。

“金融管家”“科技金融特派员”赋能实体经济。依托银行、保险、证券、期货等7类机构，设立山东首个“金融管家”团队，搭建“科技金融特派员”训练营（上合）基地，常态化开展“金融问诊”“金融巡诊”，为企业提供专业汇率避险前置辅导等服务，解决跨境结算、贸易融资、供应链金融等方面痛点。

深化商旅人文交流，优化经贸合作支撑服务

实施面向上合组织国家移民出入境便利化措施。国家移民管理局出台支持上合示范区建设发展的移民出入境便利政策措施，鼓励符合条件的外籍高层次人才、高技能人才、青年科技人才来华创新创业、长期发展。

创新“平台+场景+人才”法律服务融合模式。依托中国—上海合作组织法律服务委员会交流合作基地，营造涉外法务生态，强化涉外法治队伍建设，开展国际法务交流、智库合作和涉外法治培训，持续提升法律服务保障经贸合作水平。引入28名司法部“全国千名涉外律师人才”，涉外法律服务平台已注册用户1.5万余个，提供法律查询、咨询等服务9000余次，已审理俄罗斯、印度等国家和地区的涉外民商事案件300余件。

打造“上合·丝路行知”出海培训品牌。以“丝绸之路经济带”节点城市为实践场景，打造“游、学、行、知”相济的“上合·丝路行知”培训品牌，助力企业了解上合组织国家国情文化、投资贸易、法律税务等，开展务实经贸合作。2025年举办“上合·丝路行知”社会实践大课堂（张掖站），吸引了来自国内以及俄罗斯、巴基斯坦等国家的70余名企业家参加培训。

创新“走近上合”文明交流互鉴模式。开展“走近上合”系列活动，打造12个“产业样板参观+文化项目互动+经贸平台体验”展示交流场景。搭建上合组织国家来青留学生深度了解中国、感受中国的平台，展示中国经济社会现代化发展场景，有效推动上合组织国家之间文化交流，生动直观“讲述”中国故事。目前，已开展文化交流互鉴活动11期，来自18个上合组织和共建“一带一路”国家的众多外籍人士参与活动。

（半岛全媒体记者 张昌威）