法治化就是最好的营商环境。记者从宁波市营商环境投诉监督中心了解到，截至2025年12月底，宁波两级中心已接收各类投诉4100余件，其中受理1142件，累计帮助经营主体挽回经济损失13.1亿元，盘活资产5.3亿元。

2021年9月，宁波市营商环境投诉监督中心(以下简称中心)成立，在全国首创“一站式”解决涉企矛盾纠纷模式。作为市委、市政府的议事协调机构，中心由市委政法委领导，市纪委市监委机关、市检察院、市司法局联合派员办公，着重打造“一站式”的“为企解忧中心”。

“宁波有超140万家经营主体。设立统一的营商环境投诉监督机构可以解决经营主体反映最强烈、最紧迫的单个问题，同时也能发现一些深层次的共性问题，靠前为各类经营主体提供更好的法治服务。”宁波市检察院相关负责人说。

在实际操作中，应该如何真正急企业之所急，解决那些复杂而又难啃的“硬骨头”？该中心横向搭建“3+9+N”工作体系，纵向实现市县两级中心建设“全覆盖”，统筹纪检监察监督、检察法律监督和行政执法监督相关职责，协同推动各类投诉问题全链条、高效化解决。

2025年3月，某跨国企业旗下的A公司工作人员来到中心求助。2022年，某地法院判决B公司要向A公司支付拖欠的1300余万元货款。明明胜诉了，但到了执行阶段，B公司的账户里空空如也。好不容易发现B公司有出借行为，A公司起诉借款人单某要求代位还款，庭审现场单某却表示，B公司欠了C公司400余万元，刚刚由他代为偿还。

考虑到这个案件比较复杂，特别是资金经过多次周转、作案手法十分隐蔽，中心立即将投诉线索移交相关职能部门，检察机关与公安机关等部门联动，一起“抽丝剥茧”“顺藤摸瓜”，积极寻找这起拒不执行判决、裁定案的“症结”所在。仅仅一个月时间，案件取得重大突破，单某与B公司杨某等人恶意转移财产的事实逐渐浮出水面，单某到案后认罪认罚并退缴了部分执行款。2025年9月，主犯杨某被批准逮捕。

案件的高效办理，进一步增强了A公司总部对宁波营商环境的信心，后期追加固定投资5000余万元。“你们追回的不仅是货款，更是我们对宁波营商环境的信心!”该公司负责人说。如今，改造提升的新项目即将完工，将实现当年投产当年盈利。

从“全国首创”到“常态化运行”，中心不仅仅要用法治手段化解经营主体的“急难愁盼”，还要主动探索“个案办理—类案监督—系统治理”的新路径，为打造高效的服务型政府作出积极贡献。

目前，中心正积极协同市司法局、市纪委市监委机关开展规范涉企行政执法专项行动，并深度融入违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，规范涉企查封、扣押、冻结措施，成功帮助30家经营主体解冻账户、股权，合计价值2.39亿余元。

“通过一个个鲜活的案例，我们可以发现中心解决的不仅仅是单个企业的某个方面投诉，而是有力整合了资源、有效降低了涉企投诉成本，有利于提振企业来甬投资创业的信心、决心。”浙江省委党校法学教研部主任褚国建说。

黄合、蒋杰