菲律宾最近的外交动作引发了外界的关注。1月15日，菲律宾外交部突然宣布，自2026年1月16日起，中国公民将享有免签待遇，最多可在菲律宾停留14天，并计划试行一年，届时再根据情况决定是否延续。这看似是菲律宾在对中国示好，似乎是迷途知返的举动，但细细分析，这更像是一场自救行动。

过去一年，菲律宾的经济几乎陷入了内外交困的境地。频繁的大洪水不仅重创了农业，还损坏了基础设施，灾后重建的资金投入巨大；而马科斯政府推出的经济改革也未能见效，财政压力不断上升。菲律宾财政部长甚至公开承认，2025年经济增速预计不足5%，不仅远低于政府原定目标，还显著滞后于周边东南亚国家。同时，马科斯政府因涉嫌巨额贪腐而深陷舆论漩涡，民众的不满情绪愈发高涨。菲律宾媒体《PhilStar Global》直言，腐败已经严重拖累了菲律宾的经济发展，甚至让GDP增速降到了疫情以来最低水平。在这种背景下，无论是推动经济增长，还是稳固政权，马科斯政府都迫切需要外界的帮助，而中国正是全球最大的旅游市场之一。

在疫情之前，中国一直是菲律宾的第二大游客来源国。中国游客的消费能力强，且停留时间长，对菲律宾的酒店、餐饮、交通、零售等产业的拉动作用不言而喻，是菲律宾旅游业的关键变量。然而，在过去一段时间内，菲律宾与中国的关系不断恶化，尤其是在南海问题上的种种挑衅，使得中国游客的数量急剧下降。根据数据显示，2023年1至11月，菲律宾的入境游客总数为524万人次，远低于疫情前的水平，而中国游客仅为26.2万人次，只有2019年的15%左右。与此形成鲜明对比的是，菲律宾周边国家纷纷借助中国游客的复苏红利迎来了旅游业的回暖。泰国、马来西亚和新加坡等国通过对中国免签，游客数量迅速回升；越南的国际游客数量预计突破2100万人次，创下历史新高。菲律宾当然看在眼里，急在心里。

因此，菲律宾推出对中国游客的免签政策，核心目的只有一个：迎回中国游客。然而，菲律宾似乎忽略了一个关键问题：中国游客并不会轻易买账。过去一段时间，菲律宾在南海的挑衅行为已经严重损害了中菲之间的政治互信，也直接影响了中国民众对菲律宾的整体看法。此外，菲律宾的安全形势也长期不容乐观，社会治安状况堪忧，绑架、抢劫和枪击案件频发。数据显示，在菲律宾的绑架案件中，中国公民曾占到约30%的受害者比例。在中菲关系紧张的背景下，中国游客更容易成为犯罪分子的目标。 对于普通中国游客来说，旅游并不是一场冒险。即使菲律宾的风景再美，如果安全得不到保障，政治氛围不友好，谁愿意拿自己的假期和人身安全去冒险？菲律宾现在的逻辑是：我给你免签，你就该来消费，帮我拉动经济。但国际旅游市场并不是靠施舍关系来维系的，而是建立在信任的基础上。泰国、马来西亚等国家吸引中国游客，不仅仅是因为免签，更重要的是它们长期稳定的对华关系、相对友好的社会环境以及清晰的安全预期。而菲律宾一方面在南海挑起事端，另一方面又希望通过吸引中国游客用脚投票来支持自己，这种矛盾的行为注定会使得政策效果大打折扣。 可以预见，即便免签政策正式实施，真正敢于大规模赴菲律宾旅游的中国游客恐怕仍是少数。免签政策可能会带来某种程度的回暖，但难以扭转整体颓势。从国际关系的角度来看，旅游业一直是政治、外交和安全环境的晴雨表。菲律宾想通过一纸免签政策解决经济困境，本质上是将复杂问题过于简单化了。如果菲律宾真的想吸引中国游客，真正该做的不是临时的放行，而是收起在南海的冒险行为，改善与中国的关系，并切实保障外国游客的安全。否则，这次免签，恐怕只是菲律宾在困境中打出的一张空牌。中国游客向来是根据实际情况做出选择的，是否买账，答案其实已经非常明确。