人民网记者 马作鹏

2025年，市民周女士因投资出现重大亏损，向上海某投资顾问有限公司提出全额退款诉求，认为公司运营存在漏洞，进而双方出现证券投资纠纷，调解初期，双方僵持不下。

起初，曾有所谓“维权”机构的第三方找上周女士，称能解决此类纠纷。但在向普陀区科技金融产业解纷中心咨询后，中心发现这种第三方机构的“套路”，第一时间向周女士开展风险普法，阐明非法代理可能带来的法律与财产风险。

在一番耐心劝说下，周女士听取建议，主动切断了与第三方机构的联系，并在后续调解中提供了相关聊天记录作为证据。这份重要证据，成为调解员与公司协商时争取更高退款额度的重要依据。经多轮沟通，公司最终同意全额退还周女士第二笔投资款。纠纷化解后，周女士对调解结果表示满意，并专门致谢。

运行将近一年，这个由普陀区投促办设立，位于长风的普陀金融解纷中心服务已辐射全国多地消费者。中心还曾收到来自重庆和北京消费者寄来的锦旗：“公正调解促和谐，排忧解难暖人心”。

法治保障护航

解纷中心的诞生，源于科技金融产业高速发展伴生的治理新课题。

记者注意到，近年来，普陀区科技金融产业迅速发展，其中助贷平台、证券投资咨询、融资租赁等细分赛道行业集聚效应日渐明显，汇集了奇富科技、九方智投、远东宏信等多家行业头部企业，基本形成以上海科技金融产业集聚区为辐射核心,长寿-长风-长征苏河水岸经济发展带、真如城市副中心、桃浦智创城联动“一体化”发展格局。

而与行业发展同步增长的还有消费者与科技金融企业之间，因服务效果认定、承诺兑现与否等问题引发的新型纠纷。“我们最担忧的是投诉直接涌向监管部门，这对企业是巨大压力。”九方智投总经理程伟道出了行业的普遍焦虑。

针对这一情况，2025年初，普陀区通过对接市级监管部门，整合公检法司力量，正式成立了全市首个科技金融产业解纷中心，开展金融领域专业解纷服务，护航区域科技金融产业高质量健康发展。

2025年7月，在上海证监局和市委金融办关心指导下，在区委政法委、公、检、法、司、长风集团等部门和单位的大力支持下，普陀区投促办进一步设立了上海市普陀区科技金融产业(证券投资咨询行业)人民调解委员会，以证券投资咨询行业先行先试，并聘请专业第三方调解机构参与解纷工作，配备专业调解员和全职调解助理。

解纷中心的成立是普陀治理体系现代化、营商环境法治化和招商服务一体化“三结合”的一项探索性举措。运行一年来，解纷中心累计受理纠纷582件，成功调解458件，调解成功率78.7%，为消费者挽回损失超440万元，同时为企业减免不合理诉求162.46万元。

系统生态共建

2026新年第一个工作日，上海市召开2026年全市优化营商环境大会，强调要把优化营商环境摆在推动高质量发展的突出位置。在1月15日举办的普陀区科技金融产业解纷中心调研座谈会上，上海市证监局、市委金融办和普陀区相关部门、部分科技金融企业代表以及调解员代表围绕行业痛点和工作实际作了研讨交流。会议还印发了《解纷中心案件办理操作指引》和相关典型案例集，为优化区域营商环境、护航金融产业行稳致远贡献了宝贵经验。正如一位来自市级部门的参会者所说，解纷中心为全市金融治理现代化提供了宝贵的“普陀样本”。

普陀区从个案解纷中积累的多重经验得到深化应用，顺势而为向“生态”建设发力。会上，来自各个科技金融细分领域的企业代表共同发起成立了普陀区科技金融产业自律和发展联盟。联盟的成立将促进企业开展更紧密的协作，推动金融业持续稳健运行。

普陀区委常委、政法委书记张伟表示，“企业要主动强化合规建设，切实履行主体责任，从源头减少纠纷发生，共同维护好行业生态。解纷中心要进一步做深做实，持续提升公正性、专业性、权威性与实效性，打造值得信赖的解纷品牌。相关部门要全力协同支持，凝聚工作合力，并积极拓展解纷服务覆盖范围。”

在解纷中心构建的良好法治生态吸引下，普陀区投促办不断践行“三习”“十聊”“五赋能”工作法，精准把握企业需求。2025年新引进了山东神光和北京天相两家证券投资咨询企业，目前已集聚8家相关企业，占全市总量的26%，行业集聚效应逐渐凸显。2025年区内证券投资咨询行业细分赛道合计产区税2.57亿元，较上年增长107.25%，带动整个科技金融产业实现区税同比增速26.18%，对区域经济贡献明显增强。

展望2026年，普陀区投促办负责人表示，解纷中心计划横向“扩圈”，分阶段、按成熟程度把更多符合条件的细分行业纳入解纷中心范围，打造“1+N”产业解纷中心格局，计划筹建融资租赁等行业调解委员会；纵向“深化”，加强与区司法局和区人民法院等合作，并强化对“黑灰产”的源头治理。(普陀区投促办供图)