日前，深圳市审计局向深圳市人大常委会作《深圳市2025年度绩效审计工作报告》，对科技、教育、金融、文化、民生等重点领域改革事项进展情况进行绩效评价，剖析问题产生的原因并提出审计建议。

其中提到深圳市属国企资产证券化成效显著且经验全国推广，但存在资金闲置、管理不规范问题，并建议健全制度、加强风控。

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深圳市属国企探索资产证券化

相关经验全国推广

本次重点审计市属国企不动产领域和知识产权领域资产证券化开展情况。深圳市属国企积极通过资产证券化赋能实体经济。

截至2024年底，不动产领域已发行5只公募REITs产品，带动新项目投资967.24亿元，其中鹏华深圳能源REIT为全国清洁能源行业首单；知识产权领域累计发行95期证券化产品，规模214.27亿元，盘活知识产权2758项，“知识产权证券化特色品牌”作为综合改革试点典型经验向全国推广。

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涉采购不规范、制度不健全等问题

一国企全资子公司存1.83亿资金闲置

其中，审计发现三点问题：

一是部分资金闲置且项目论证不足，1家国企全资子公司REITs扩募项目上市2年，1.83亿元净回收资金仍闲置，且未对拟投项目开展可行性研究。

二是部分中介服务采购不规范，1家国企公募REITs部分中介服务采购存在倒签合同情形，4笔采购（合计1450万元）未按规定在市属国企阳光采购平台录入公告及定标结果。

三是管理制度不健全，1家国企子公司未制定知识产权质押融资业务制度，未规范价值评估、权属、质押率等内容，也未健全证券化产品发行管理制度；另1家国企子公司未建立专项计划现金流闭环管理机制，存在自有资金与专项计划资金混同使用情况。

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部分国企未牢固树立合规经营理念

内部控制体系存在缺陷

审计分析，原因是部分国企未牢固树立合规经营理念，内部控制体系存在缺陷，采购流程控制不严，中介机构选聘不规范，募集资金使用缺乏科学规划，造成资金闲置、未能充分发挥资金效益。

为此，审计建议，相关国企建立健全知识产权质押融资、证券化业务管理制度与风险控制制度，加强拟投项目筛选论证以提升资金效能；建立资金闭环管理机制，规范中介机构选聘流程，确保风险隔离有效落实。