未成年人违法犯罪预防和治理既是守护未成年人健康成长、筑牢未成年人安全防线的关键举措，也是完善社会治理体系、提升治理效能的必然要求。近年来，各地公安机关立足预防警务，坚持教育为主、惩戒为辅，强化风险预警，深化精准干预，通过协同共治、凝聚社会合力，织密织牢预防治理未成年人违法犯罪的防护网。

健全支撑体系 深化多方协同

未成年人违法犯罪预防工作涉及面广，是一个复杂的系统工程。

我国高度重视未成年人保护法律体系建设工作，切实筑牢法治保障体系。2020年，《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》通过修订，侧重于预防和矫治未成年人的不良行为与犯罪行为，减少未成年人违法犯罪风险；2024年《中华人民共和国未成年人保护法》第二次修正，进一步强化了家庭、学校、社会、网络、政府和司法六大保护体系。此外，刑法、网络安全法等法律法规也对涉未成年人违法犯罪有了相关规定。

公安机关致力于推动涉未成年人保护尤其是预防未成年人违法犯罪相关立法工作，着力参与构建更加完善的未成年人违法犯罪预防和治理体系。近年来，公安部参与制定了相关法律和《学生欺凌防范处置工作指引（试行）》《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻实施的意见》等文件，推动涉未成年人保护法律体系更加健全。

在此基础上，各地公安机关不断创新完善未成年人违法犯罪预防工作机制体系。北京市公安局成立未成年人保护和预防犯罪领导小组，搭建办公室、统筹协调组、案件工作组、协同调研组、督导检查组和宣传教育组的“一办、五组”组织体系，14个警种部门和16个分局均参与其中，建立了“市局主导、系统主抓、分局主责”的未成年人违法犯罪预防工作格局。湖北省黄冈市公安局成立高规格领导小组和工作专班，制定涵盖17项任务的工作清单，通过清单化管理、责任化落实、销号式推进，探索未成年人违法犯罪预防、帮教、矫治的全链条治理之路。

此外，公安机关不断拓展未成年人犯罪预防的“朋友圈”，通过联动共治、凝聚合力，织密预防未成年人违法犯罪的防护网。浙江省湖州市公安机关深入推进未成年人罪错行为预防与矫治工作，精心打造“未成年人保护一体化工作平台”，联合多部门高标准建成“中心、工作站、工作室”三级护苗阵地，创新开设“溪心课堂”等教育品牌，将党政、公安、社会等多方资源高效整合，构建起“预警—矫治—回归”全链条未成年人保护工作机制。上海市金山区公安机关牵头建立由公安、检察院、居（村）委会、学校、家庭参与，民政、司法、卫健等部门按需介入的问题青少年协同帮扶机制。江苏省扬州市江都区公安机关成立“预防未成年人犯罪中心”，协同政法、教育、检察、法院、民政、司法等部门形成“党政主导、部门协调、社会参与”的未成年人保护与犯罪预防治理体系。

推进源头治理 强化风险预警

预防未成年人违法犯罪的根本在于价值观引导，各地公安机关通过警民联动、警校联动等活动，充分发挥法治文化引领作用，帮助未成年人形成知法守法、向上向善的价值观念。

而建立少年警校、组织警营开放日等活动则是公安机关主导的预防未成年人违法犯罪的特色实践。各地公安机关着力打造各具特色的警民深度互动活动，通过沉浸式体验、互动式教育、正向化引导，影响塑造未成年人行为模式。

天津公安少年警校探索“网络校”模式打破时空限制、广东省深圳市公安局龙岗分局少年警校自主研发“法治教育标准化课件包”……公安机关通过法律知识宣讲、真实案例剖析，从认知、情感、行为多维度消除未成年人罪错风险。

浙江省宁波市公安局巡特警支队在全市中小学广泛开展法治送教、警营开放日等活动。英姿飒爽的特警成了校园偶像，“迷途羔羊”“刺头少年”得到感化，取得良好效果。

山东省威海市拘留所与当地教育部门携手打造未成年人预防违法犯罪警示教育基地，以真实案例和在拘未成年人忏悔录为教材，引导未成年人敬畏法律、崇尚道德。

此外，多地公安机关强化未成年人违法犯罪风险预警机制，推动未成年人违法犯罪防控由被动惩处向主动治理转变。

内蒙古自治区包头市公安局昆都仑区分局联合教育部门建立“红黄蓝”三色预警机制，通过行为风险等级划分实现精准干预：红色预警针对曾有违法行为或多次严重不良行为的学生，由民警、班主任、家长组成帮教小组，制定个性化矫正方案；黄色预警针对存在偶发不良行为的学生，由民警联合德育教师开展跟踪与动态评估；蓝色预警则关注潜在风险学生，加大各方信息互通与常态关怀。

江西省宜春市公安局袁州分局构建“警、校、家”三位一体保护网络，定期召开联席会议，建立信息共享平台，由民警及时向校方和家长通报未成年人行为风险，共同制定干预措施，切实把风险化解在萌芽状态。

加强专业建设 提升干预质效

未成年人群体具有特殊的生理和心理特征。在预防和处置未成年人违法犯罪工作实践中，公安机关兼顾专业素养和人文关怀，刚柔并济、精准干预，用法治与温情守护每一个孩子的成长之路。

北京市公安局全方位健全完善涉未成年人案件办理专门机制，在各分局的执法办案管理中心设置了充分考虑未成年人身心特点的标准化案件办理专区。

吉林省吉林市公安局组建女警工作队，引入心理咨询师、法律顾问、社区工作者等专业力量，打造“青心守望”“法润春芽”工作站，建设集法律咨询、心理疏导、帮扶矫治、家庭修复于一体的前沿阵地。

浙江省永康市公安局联合相关部门推出“古城护苗驿站”，以心理咨询师、教育专家和救援队成员组成的爱心团队为主体，探索未成年人罪错行为分级干预新模式。

与此同时，各地公安机关加强暖心守护，用兼具专业与爱心的陪伴，帮助未成年人健康成长。

上海市公安局闵行分局田园新村派出所构建双导师帮扶机制，选派有心理咨询资质的女民警任“知心阿姨”，给予情感支持；选派10名青年男民警作为“知心哥哥”，通过“朋辈教育”与青少年建立情感共鸣。

从守护312名留守儿童到织密全区未成年人保护网，江苏省泰州市公安局海陵分局内保大队大队长徐凯7年间用实际行动展现着“警察爸爸”的特殊含义。他手中的312份帮扶档案，记录着每个孩子成长过程中的蜕变，他推出的“法治魔方”教育体系推动青少年违法犯罪率同比下降47%。

父母是子女的第一任老师，家庭是人生的第一课堂。分析诸多案例可发现，家庭原因是造成未成年人违法犯罪的重要因素。为此，多地公安机关联合相关部门创新家庭教育干预方式方法，深度剖析未成年人不良行为、罪错行为背后的家庭原因，有针对性地提出训诫、指导建议，通过改善家庭氛围，预防未成年人走上歧途。

北京市公安局会同相关部门印发《对未成年人父母或者其他监护人予以训诫和责令接受家庭教育指导工作规范》，积极关注未成年人家庭监护职能以及教养方式，通过提供专业支持指导，提升监护人教育理念和监护能力。

在江苏省扬州市江都区，未成年人出现罪错行为接受公安机关处置处罚时，法定监护人需现场陪同，公安机关在依法对未成年人进行处置处罚的同时，责令法定监护人对未成年人加强管教。

公安机关在未成年人犯罪预防和治理的实践中，推动法治威严与人文关怀有机结合，强化制度创新与社会治理深度融合，努力让每一个未成年人都能在法治的守护中健康成长。

来 源｜人民公安报

初 审｜王彤巨

复 审｜肖衡源

终 审｜朱 航