12月30日，财政部、税务总局发布《关于个人销售住房增值税政策的公告》（下称《公告》），明确个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照3%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。《公告》自2026年1月1日起施行。

本次政策优化主要针对个人出售持有不满2年的住房的情形，该情形下，个人销售住房所缴增值税的税率从此前的5%下调至3%，将有效降低二手住宅交易成本，促进二手住宅销售。

对于个人持有满2年的住房的情形，个人出售时将继续免征增值税。“新政对该情形无实质性影响，该群体继续享受免征增值税优惠政策。”上海易居房地产研究院副院长严跃进对记者说。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉任认为，新政将降低二手住宅交易摩擦，促进挂牌销售。此前房地产市场销售纾困政策主要集中在降低首付比例、降低利率等，税费优惠政策较少。新政的出台反映出宏观政策正在加大逆周期调节力度，着力稳定房地产市场。

严跃进表示，新政将更好满足改善型住房需求——当房东出售旧房的成本降低后，将更有能力和意愿“卖旧换新”。此类换购行为不仅满足了个人对居住品质提升的需求，也促进了房地产市场从存量房向新房的流动，推动整个房地产市场的升级与发展，也有助于促进新房尤其是大户型新房项目去库存。

从宏观和市场层面来看，通过降低二手房出售成本，促进二手房市场的活跃，也将带动新房、二手房联动。严跃进表示，新政也将有助于促进市场循环机制畅通和市场向好发展。

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