来源：经济参考报

12月27日至28日在京召开的全国财政工作会议为2026年的财政工作划定了重点。会议提出，2026年继续实施更加积极的财政政策，包括扩大财政支出盘子、优化支出结构等。

记者从会上获悉，打好更加积极的财政政策“组合拳”、聚焦高质量发展精准发力、积极化解重点领域风险、兜牢基层“三保”底线……2025年，财政工作取得新成效，为推动完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用。

会议指出，2026年继续实施更加积极的财政政策。一是扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。二是优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益。三是提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力。四是持续优化支出结构，强化重点领域保障。五是加强财政金融协同，放大政策效能。“‘更加积极’既体现在扩大资金规模上，更体现在提高资金使用效益上。”财政部部长蓝佛安表示。

针对2026年财政工作，会议明确六方面重点任务：一是坚持内需主导，支持建设强大国内市场。二是支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能。三是推进城乡融合和区域联动，拓展发展空间。四是进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障。五是推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国。六是加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放。

其中，围绕进一步支持扩大国内需求，会议提出，财政要在扩大内需、畅通经济循环中积极发挥作用。2026年将深入实施提振消费专项行动，继续安排资金支持消费品以旧换新，调整优化补贴范围和标准；优化个人消费贷款贴息及服务业经营主体贷款贴息政策；支持发展消费新业态新模式，促进服务消费。同时，积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入。加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策。

围绕加快培育壮大新动能，会议提出，要支持科技创新和产业创新深度融合。进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，强化企业科技创新主体地位。实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点，加快构建现代化产业体系。

在支持保障和改善民生方面，会议提出，要进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障。促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系，在满足民生需求中拓展发展空间。

“从过去的重视投资转到投资和消费并重，从过去重视供给转向供给和消费并重，从重视企业转到企业和家庭并重，这都是财政支出结构不断优化的体现。”粤开证券首席经济学家罗志恒预计，财政资金投向将进一步向居民端和民生保障倾斜，如建立育儿补贴制度、逐步实行免费学前教育、进一步提高城乡居民养老金等。

此外，会议要求，要全面加强财政科学管理，深入推进财政科学管理试点；坚持压实责任与健全机制相结合，切实守住“三保”底线；坚持化解风险与建立长效机制相结合，加强政府债务管理不放松；不断加强财会监督工作；坚持稳扎稳打与大胆探索相结合，深化财税体制改革；坚持管好资产与用好资产相结合，推动健全国有资产管理体系。

“2026年更加积极的财政政策，既通过税收优化、资金精准投放与转移支付下沉等一揽子举措，又聚焦财政资源统筹、科学管理、零基预算等多项重点任务夯实治理基础，推动短期稳增长与长期提效能有机统一，能够为‘十五五’时期经济社会发展开好局、起好步提供坚实财政支撑。”北京国家会计学院副院长李旭红表示。

在做好明年财政工作方面，蓝佛安强调，各级财政部门要继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性。要做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力推改革、强管理、防风险、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。