中新网义乌12月27日电 题：浙江义乌首创商会退出机制 制度化探索获全国推广

作者 董易鑫

“我们正在办理主动撤销程序商会3个，新成立了4个商会，现在有81家商会在正常运行，2个失能商会正处在整改观察期。”年底，浙江省义乌市工商联党组书记龚春强逐项核对数据。

对于义乌这座“建在市场上的城市”而言，这组数字指向的是高频流动的人口与持续生长的经济。

12月6日，义乌市场一景。(资料图)董易鑫 摄

义乌聚集着56个民族同胞，外来人口占比超七成，今年新设市场主体总量居中国县域第一。市场越活跃商会就越多，问题随之而来：有的商会长期不开会、不办事；有的名义存在，却已无人运转；还有的因历史遗留问题，既无法履职也无法退出。

早在2020年，义乌便启动商会规范化管理探索。如今，这一探索被明显提速——商会退出机制正式纳入制度化轨道。义乌市工商联《探索商会优化整合退出综合治理改革 全面推动商会组织高质量发展》列入全国工商联商会改革和会员管理改革试点第一批成果，予以全国推广。

今年以来，义乌以工商联作为业务主管单位，依法向法院提出申请，由法院受理并作出裁定，指定专业律师事务所组建清算组，对失能失序商会开展资产清理和债权债务处置，清算方案经法院批准后实施并完成注销。

不久前，当地一例“僵尸型”商会被依法强制清算，成为浙江省首例同类案例。至此，义乌基本形成了商会撤销、解散、清算、注销的完整闭环。

机制明确后，“商会是否具备实际功能”成为检验首问。谁该退出？谁该整改？谁该学习？

当地创新建立商会星级评定机制，将思想政治引领、服务会员、助力招商引资、参与商事纠纷化解等内容细化为11个一级、39个二级量化指标；建立商会工作红榜表扬黄榜警示机制，今年入选红榜商会34家、黄榜商会18家；搭建数字商会平台，对商会运行情况进行动态记录和综合评估。

在最新一轮评估中，一批长期活跃、功能清晰的商会脱颖而出。

“江西是义乌外来人口规模最大的来源省份，人多，矛盾自然难以避免。”义乌市江西商会秘书长龚金勇说，商会成立之初就设立了调解委员会，今年6月又升级成立“赣乡帮帮团”并把办公点设在老乡集居区，“下楼就能找到人”。

今年7月13日，义乌市江西商会秘书长龚金勇展示商会的老乡接待记录本。(资料图)董易鑫 摄

类似的功能定位也出现在其他商会。“我们的会员主要来自宁夏，是民族同胞。”义乌市同心商会秘书长陈玉龙说，在处理纠纷和提供服务时，商会会适当融入民族文化特点，在增强认同感的同时确保流程规范、结果可执行。

“义乌从社会组织这一微观层面入手，探索‘能进能出’的治理规则，以较低成本提升社会运行效率。”长期研究义乌社会治理的浙江省委政研室原副主任郭占恒说，这一实践正为民营经济活跃地区完善市场体系、优化营商环境提供可借鉴的路径。(完)