12月23日，民族团结进步促进法草案、国家通用语言文字法修订草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议二次审议。

制定民族团结进步促进法，旨在以立法形式进一步推进民族团结进步，铸牢中华民族共同体意识。国家通用语言文字法自2001年施行以来，成为国家通用语言文字推广普及工作取得历史性成就的坚实保障，此次修订着眼于对学校国家通用语言文字教学等予以进一步规定。未来，民族团结和语言文字工作如何沿着法治轨道发展？在分组审议现场，“教育”的作用被频频提及。

学校是重点场所

民族团结进步促进法草案二次审议稿拟明确学校及其他教育机构以国家通用语言文字为基本的教育教学用语用字，做好法律衔接。国家通用语言文字法修订草案二次审议稿明确，学校及其他教育机构以国家通用语言文字为基本的教育教学用语用字。

多位与会人员关注到两部草案中的“学校”角色。

作为一名连任4届的少数民族全国人大代表，买世蕊高度关注民族团结进步促进法草案的制定。“这部法律出台后对铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往、交流、交融，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展，将起到不可替代的推动作用。”买世蕊特别强调“学校”的作用，“建议大中小学开展以铸牢中华民族共同体意识为主题的系列活动，组织学生开展传承文化根脉、讲述文化故事、参观民族展和非遗体验馆等活动，让学生在课堂上接受民族政策教育的同时，更加直观地感受到56个民族亲如一家，推动中华优秀传统文化传承与民族团结进步教育深度融合。”

全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员田学军同样表示，校园文化环境建设和学生管理服务是教育系统构建铸牢中华民族共同体意识教育体系的重要方面，他建议：“将民族团结进步促进法草案第十八条第一款最后一句修改为‘构建课堂教学、社会实践、网络教育、校园文化环境建设和学生管理服务相结合的教育体系’。”

在国家通用语言文字法修订草案分组审议时，全国人大常委会委员嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛说：“草案明确推行国家通用语言文字教育，全面推广普及国家通用语言文字的有效措施，契合时代需要与实践要求，我完全赞成。”

全国人大常委会委员张伟表示：“建议草案进一步明确教育部门在国家通用语言文字工作中的地位和职责，赋予其应有的法律地位。”

青少年是重点群体

“民族教育工作要抓住青少年学生这个重点群体。”田学军的观点在民族团结进步促进法草案分组审议时得到与会人员的认同。

天津市人大常委会副主任马顺清表示，民族团结进步促进法应该是一部“管长远的”法律：“‘五个认同’要从娃娃抓起，这样才能实现国家长治久安，实现各民族共同繁荣进步，56个民族同步实现现代化。”

“学前和义务教育期间的普通话教育至关重要。”在国家通用语言文字法修订草案分组审议时，全国人大常委会委员吕彩霞说起亲身经历，“我在参加脱贫攻坚民主监督时看到，大凉山地区很多人贫困的重要原因是从小不学普通话，跟不上学习进程，长大以后因为没有文化找不到合适的工作。所以我认为在法律上应该强调，各民族学前教育和义务教育都应该学好普通话。”

实施好是关键

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

审议中，与会人员对“落实”提出建议。

针对民族团结进步促进法草案，全国人大常委会委员王可表示：“建议草案明确鼓励和支持在社区、学校、企业等基层单元，创新开展形式多样的民族团结进步创建活动，并建立常态化的成效评估与激励机制。”

针对国家通用语言文字法修订草案，全国人大常委会委员张勇表示，我国已经连续28年举办推普周活动，对于推广普及国家通用语言文字发挥了重要作用。“建议将开展推普周活动单独作为一条，进一步突出推普周的法律地位，在全社会营造推广普及国家通用语言文字的浓厚氛围。”

全国人大常委会委员林锐关注到，当前网络上“黑话、烂梗”比较多，在青少年中传播很快，形成不良语言习惯。“建议增加一个条款，加强对黑话、烂梗、网络语言、新词新语、外语词等监测研究和规范引导，发挥主流媒体的引领作用，压缩黑话、烂梗的传播使用空间，营造健康的语言文字环境。”

全国人大代表惠凤莲建议：“在总则中增加一条：‘为保持通用语言文字的传承与发展，国家语言文字工作部门要广泛开展调研，及时把成熟的、国民认可的新词、新语纳入通用语言文字系统。’”

《中国教育报》2025年12月26日 第03版

作者：本报记者 林焕新