今年，无锡全市117家企业入围国家级专精特新“小巨人”企业，数量位居全省前列；前11个月全市实现外贸进出口7517.3亿元、同比增长7.5%，规模创下历史同期新高，稳居全省第二位……一个个上扬的箭头背后，是一座万亿之城坚定不移向未来的决心与热气腾腾的愿景。

透过这些鲜活的数字，我们应该如何描绘“何以无锡”？是跳动的经济脉搏、蓬勃的创新活力、人才的纷至沓来，又或是增势强劲的消费蓝海？真正读懂无锡，就会清晰洞见：这片发展热浪从来不仅在于市场的活力与企业的拼搏，更源于一场深刻的“制度”与“人”的化学反应——以“制度赋能”为干部撑腰鼓劲，以“干部敢为”将制度优势转化为发展胜势，二者同频共振、相互激荡，构成无锡直面区域竞争浪潮最坚实的内核。

眼下，正值2025年工作的“收官季”，更是检验“十四五”规划成效、奠定“十五五”规划基础的重要节点。太湖之畔，广大干部正以“拼”的姿态、“抢”的劲头，在高质量发展的赛道上全速奔跑。

01

制度赋能：构筑“愿为”的坚实底座

干部是推动发展的关键变量，特别是在发展新质生产力、实现创新驱动等背景下，必须聚焦大局大事，系统性地选用、培养、激励干部。

今年以来，无锡围绕深化省委“进一步激励干部担当作为20条措施”，以无锡市委“激励干部担当作为40条”实施方案为制度框架，着眼推动干部敢担当、善作为，系统谋划、综合施策，以“组合拳”推动干部干事创业的导向更鲜明、动力更强劲、活力更充沛，让担当作为蔚然成风。

图为无锡市梁溪区驻企联络专员在东方空间液体火箭发动机总装车间了解生产情况

在应对高质量发展繁重任务和各类复杂挑战中，如何让“实干家”脱颖而出、挑起大梁？无锡亮出答案：

突出发展为先，让引领干事创业的“指挥棒”“助推器”更有力。无锡坚持考核推动，制定“1+6”综合考核文件，覆盖县区、省级以上开发区、市级机关部门单位及市属企业、学校、公立医院等6个领域，设置人工智能和未来产业发展质效等市定特色指标，引导干部胸怀“国之大者”，树立和践行正确政绩观，推动地方经济社会高质量发展与国家战略部署同频共振。突出考人与考事相贯通，把考核指标、年度任务细化到事、具体到人，让干部年初知道“干什么”、年中知道干得“怎么样”。同时，将公务员年度考核对象逐步向各单位内设机构、部门中层延伸，实现中层正职单列考核全覆盖，推动敢于担事、善于成事成为广大无锡干部的不懈追求。

图为无锡市集成电路产业专班围绕芯粒、硅通孔等前沿引领技术开展调研，协调推动核心技术攻关

突出担当为要，让“选好人、用对人”的风向标更鲜明。无锡坚持围绕发展选干部、配好干部促发展，深化组工干部联系服务重点工作专班机制，1200余人次组工干部沉到工作一线，参与项目招引、房屋征收、太湖治理、防汛防风等专项工作，同步开展沉浸式干部考察，全面了解干部在处置复杂矛盾、应对突发危机时的现实表现。无论是惠山区玉祁街道凭借专业高效服务刷新项目投产速度，还是江阴市青阳镇顶住压力、将亩均税收不足3万元的乡镇打造成高新技术企业聚集的“明星镇”，都生动诠释了“以实干论英雄”的准则。

干部干在实处，才能带动全市上下走在前、做示范。无锡创新开展“千名干部百项攻坚行动”，如同一个巨大的“赛马场”，吸引了1600余名干部揭榜破难，从“工业上楼”到高浪路提前通车到太湖治理焕新，一批批发展堵点被攻克，一批批干部在攻坚克难中脱颖而出。今年以来，累计从改革发展一线、基层一线提拔晋升市管干部270余人次。

02

实境历练：搭建“善为”的成长舞台

项目建设现场热火朝天、企业车间满负荷运转、政务服务窗口灯火常明、招商引资干将步履不歇……岁末时节，太湖之畔，一幅幅奋斗者的画面让寒冬升腾着发展的热浪。

千里之外，在无锡（京津冀）创新合作中心，无锡挂职干部吴俊、金玲等人冲锋在前，以“客商拜访两万步”的韧劲和“大脑思考两万转”的智慧精准对接京津冀各地资源。一年来，交出沉甸甸的答卷：挖掘集成电路产业项目17个，招引投资额1.5亿元的RISC-V芯片研发及产业化项目；累计对接372批次，推动55个项目签约落地，总投资约74亿元，其中亿元以上项目占比超98%……

这份亮眼答卷的背后，是无锡市委市政府积极融入国家区域战略的政治担当，也是以改革发展的大场景作为锻炼干部的大舞台的深远考量。去年8月，无锡创新布局京津冀、长三角、粤港澳和西三角等四大创新合作中心，首批选派一支平均年龄不到35岁的骨干力量开展双招双引、实战练兵，让干部在“游泳中学会游泳”。

今年2月，摩尔线程系统级产品研发总部正式落地无锡，短短几个月内便完成核心研发团队组建，建成无锡未来中心作为技术展示与应用对接枢纽，带动无锡加瓦力、AIBOOK企业总部等一批生态企业同步入驻，一个以自主GPU技术为底座的、软硬协同的算力产业生态将在这里茁壮成长。从风险研判到系统论证，从款项支付到项目落地，这背后，一支高素质、专业化的干部队伍主动服务国家战略、前瞻布局新质生产力，以“抢”的意识、“实”的作风，跑出项目建设“加速度”。

发展每跃升一个层级，干部能力也要提升一个能级。聚焦培养具有现代化建设能力、实干担当的专业干部，无锡坚持专业培训和实践历练相结合，大力实施党政干部现代化建设能力续航行动，引导党政干部积极拓展国际化视野，牢固树立全局思维、前瞻思维、产业思维。“十四五”期间，无锡围绕构建“465”现代产业集群主题，累计举办2700余个培训班，培训干部29万人次。同时，进一步深化落实年轻干部“琢璞”计划，累计选派800余名干部到战略高地、先进地区、险重岗位压担磨炼壮筋骨，切实让干部能力上有提升、工作上有进位。

今年以来，无锡进一步强化实境教育和实战历练，让干部在亲身经历一个个具体工作场景中更好学习新知识、实践硬本领、激发内动能。比如，用好“一包三改”纪念馆、“四千四万”精神馆、乡镇企业博物馆等资源，通过实物呈现、情景演绎，让干部从实景感悟中更好牢记嘱托、感恩奋进、走在前列；设立“江阴霞客湾创智园”等9个激励干部担当作为现场教学点，坚持以案析理、以案引路，让“为什么激励、什么人得到激励、有哪些激励手段”更加明确。

图为无锡人工智能赋能新型工业化研修班赴深圳华为培训

挑“最重的担子”，必须练就“最硬核的本领”。无锡紧盯产业科技创新、重大项目建设、企业生产经营等场景，把干部选派到发展主战场，切实做到实践出真知、实践长才干。为保障重大项目的有序实施、高效推进，构建起一套全周期、精细化的保障机制，以季度观摩、双月推进、月度调度为抓手，推动市管领导挂钩联系10亿元以上招引项目，对省市重大产业项目全覆盖落实分级联系服务，引导广大干部自觉聚焦在服务国家和全省重大战略中挑重担、当先锋。截至目前，今年49个省重大实施项目完成投资427.3亿元，新招引备案10亿元以上重大产业项目91个。

03

温情护航：厚植“敢为”的安心港湾

“想为”与“敢为”之间，往往横亘着对“犯错”的隐忧。无锡坚持关爱促动，既给履职尽责的干部关心关怀，也为干事创业的干部撑腰鼓劲，真正让干部放心敢为、持续愿为。

无锡在省内首创“容错备案”制度，贯通使用容错纠错、教育回访等机制，让党员干部放下负担、勇挑重担。“‘容错备案’就是要让党员干部有效地消除干部多做多错、少做少错的顾虑。”无锡市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，实施“容错备案”的本质，一方面是提前设立一道“防火墙”，通过提前报备、提前警示，防止出错；另一方面是主动为干部“卸下负担”，一旦因备案事宜受到质疑或举报，为其说话撑腰，让干部真正能够放开手脚、大胆工作。

作为百年工商名城，近年来无锡全力探索金融与产业的融合发展之路，持续强化金融赋能、激发产业活力。资本市场的“无锡板块”也亮点频现：今年以来新增上市企业6家，截至目前，全市A股上市公司达126家，位列全国第七、江苏第二，总市值约1.5万亿元。而境外上市公司达44家，其中港股上市公司已达27家。

这背后，也有在制度护航下的无锡国企身影，今年印发的《无锡市市属企业基金尽职免责及优化绩效评价实施办法》，其核心就在于以风险容错鼓励科技创新，通过合理的尽职免责从制度上减轻国资因项目亏损而被追责问责的压力，为产业腾出一方充满想象力的发展空间。

无锡建立健全容错纠错、澄清正名全链条保护机制，进一步亮明标尺，对因先行先试、攻坚克难、抢抓机遇、化解风险等正当需要出现失误或偏差的单位或个人，能容皆容、应容尽容。在重大项目建设、乡村振兴、教育、医疗、民生资金等多个领域，更加旗帜鲜明地为首创性、引领性改革创新提供制度保障，为担当作为的干部撑腰鼓劲，以制度保障护航实干家大施所能、探路人大显身手、先行者大展才华。

图为无锡市锡山区安镇街道经济发展局获评江苏省“人民满意公务员集体”

用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。为担当者担当，让有为者有位，高扬的是奋斗精神，维护的是清风正气，得益的是党的事业。

无锡注重严管与厚爱相结合，持续放大激励效应。抓实“职级并行”落地，修订完善职级晋升工作《操作口径》，每年统筹职级资源用于专项晋升担当作为干部，进一步鲜明重担当重实干重实绩导向。出台公务员及时奖励《操作细则（试行）》，对重要专项工作开展公务员及时奖励，300余人受到市委、市政府记功嘉奖和通报表扬。选树宣传“担当作为好干部”典型，放大省级以上“人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”示范带动作用，营造“以担当为荣”的浓厚氛围。

以组织关怀让干部“状态满格”。无锡市委组织部坚持对干部工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，制定关心关爱干部身心健康“1+3”文件，优先选择长期扎根吃劲岗位、年度考核连续优秀等次的干部参加健康休养。同时，常态化开展干部谈心谈话，听真心话、摸实情况，以组织温情激发干事热情。

太湖万顷，奔流不息。一座城市的治理智慧与干部队伍的奋斗激情在此交汇，共同谱写着一曲中国式现代化地方实践的生动乐章。无锡的故事，仍在继续。

撰稿 | 新华日报记者 林元沁