“没想到宅基地边界的老难题,这么快就解决了。”近日,河北省肃宁县梁家村镇两户居民握着调解员的手连声道谢。这起僵持许久的土地纠纷,通过调解员“听、看、察、辨、结”五步调解法成功化解。
“听是基础,得摸清矛盾根源。”肃宁县社会治理综合服务中心主任石东学介绍,处理这场土地纠纷时,调解员分别倾听双方的诉求,发现双方对空地权属说法不一,当即建议核查土地档案,为调解找准方向。调解员不仅听当事人诉求,还向村两委了解背景、已有证据、矛盾演变过程等关键信息,始终保持中立态度,获得了调解双方的共同认可,最终在事实和法律面前握手言和。
摸清情况后,“看”是关键。对宅基地、相邻关系等纠纷,肃宁县要求调解员必到现场勘查,既要实地查看地块,又要核对合同文本,为后续调解筑牢事实根基。
“察法又察情,方案才管用。”石东学说,调解员深入研究与纠纷相关的法律法规、政策精神和类似案例,确保调解方案于法有据、不偏离法治轨道;还要善于察情,观察当事人的情绪变化,洞察其表面诉求下的真实意图、核心顾虑与实际承受能力。
随后“辨”清是非,依据法律明确权利义务。调解员要对收集到的所有证据进行交叉比对、逻辑分析,去伪存真,尽可能还原事实原貌。进而,依据相关法律规定,对各方行为的性质、过错程度、诉求的合理性进行综合辨析,明确法律上的权利义务关系。最后“结”得规范,对达成合意的制作正规调解协议,必要时申请司法确认,坚守法律底线。
今年以来,肃宁县通过“五步调解法”调解各类矛盾纠纷327件,调解成功率88%,通过法、理、情相融合的实践智慧,让基层治理更有温度。(鲁萍、宋志敏)