2025年中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议确定的明年经济工作重点任务中提到，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。

在这一要求引领下，明年房地产市场将迎来什么走势？好房子、收购存量商品房用于保障房等政策会有哪些新变化？单独被提出的深化住房公积金制度改革，又将带来哪些影响？

带着这些问题，红星新闻记者采访多位房地产领域专家，解码中央经济工作会议对房地产的定调。

图据IC photo

深化住房公积金制度改革

额度提升、范围更灵活、异地互认互贷

公积金政策已经成为近两年各地支持房地产发展的重点政策。中指研究院监测数据显示，2025年以来全国各地出台的公积金政策超260条，预计2026年将延续此趋势。近日，深圳发布了新版《住房公积金提取管理规定》，新增购房首付款提取，支持“既提又贷”等举措，引发大量关注。

上海易居研究院副院长严跃进告诉红星新闻记者，2025年，各地在深化住房公积金制度改革上动作频频，如深圳允许公积金提取支付契税、部分城市支持“既提又贷”模式等，在拓宽应用场景方面发挥了非常好的作用。

然而，目前的公积金面临着部分城市个贷率低的现实问题。

在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，部分城市公积金个贷率低，公积金要解决加快投放或调剂余缺、异地贷款营商环境优化、扩大支持租购并举新模式等现实问题，迫切需要制度改革。在当前民生属性夯实、迫切需要做大保障房、租购并举的背景下，公积金这个普惠金融应该发挥更大作用，应该在此基础上，在针对年轻人、新市民，针对新模式转型，针对统一大市场等方面发挥更大作用。

明年的公积金政策可能迎来哪些变化？

中指研究院方面认为，贷款额度进一步提升、使用范围更加灵活、异地互认互贷等是重点关注方向。另外，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度也将是重点之一。

58安居客研究院院长张波则预计，公积金贷款额度优化、异地办理流程简化等将会得到进一步推进，将降低刚需群体的购房资金门槛，尤其利好新市民、青年群体。

张波认为，在贷款额度层面可以因城施策，即按城市需求差异化进行调整，如一线城市无房群体租房提取额度进一步提升，并提高可申请贷款的上限，以更好匹配相应需求。另外，公积金可突破仅在买房、租房住房层面的使用，例如可用于子女教育、大病医疗、老旧小区改造等，更好发挥公积金的作用。

再提收购存量商品房用于保障性住房

专家建议鼓励社会资本参与运营

2024年中央经济工作会议解读时，红星新闻记者曾采访中房集团公司原董事长、原国家房改课题组组长孟晓苏，当时他就提到，应该将存量用房特别是存量商办用房改造成保障房。

近日，孟晓苏接受红星新闻记者采访时再次提到，“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”，这是盘活存量、一举多得的高效策略，也是加快构建“市场+保障”双轨制的举措。既能帮助市场加速减少库存，缓解部分开发企业的压力，又能快速增加保障性住房的供应，让更多新市民、青年人家庭能够安居乐业。

孟晓苏专门提到，表述中的“等”字表明，不仅是用于保障房的存量房国家鼓励收购，其他用途的也鼓励收购。有些存量商品房难以改为保障房，仍可以作为商品房出租或出售。孟晓苏认为，被“鼓励”的对象除了国有企业，也应包括居民在内的多方面参与收购存量，形成“中储房”、“市储房”和“民储房”共同收储的新局面。

张波在接受采访时也提到了类似观点，他建议，可以考虑将城市更新与存量房收购结合，通过改造闲置房源，转化为保障房或租赁住房，引入社会资本参与运营，形成资金有序循环，降低对政府债务的依赖。

本次中央经济工作会议再次提到加快构建房地产发展新模式，多位受访专家都提到，双轨制即市场归市场、保障归保障是新模式的核心。张波认为，保障和市场的双轨方向不会发生变化，通过保租房、可售型保障房等一系列保障手段解决新青年、新市民的居住问题，通过改善型“好房子”的有序入市，更好满足居住品质升级要求。在供需政策上，逐步扩大现房销售范围，有效杜绝烂尾风险、重建市场信任；同时通过收购存量房补充保障房供给。

在李宇嘉看来，好房子供给激活和牵引需求，存量盘活作为保障房等都是新模式的一部分，但只有这些还不够，还应该强化基础性制度建设，让好房子供给能真正激活和匹配需求，还要发力投资于人，补齐保障房短板，加强对就业、生育、教育的保障和补贴，提高灵活就业人员参保等。

2025年大量入市的好房子

明年将迎来哪些变化？

2025年是好房子迎来长足发展的一年，首次写入政府工作报告，5月住宅项目规范的出台提供了明确标准，大量依照好房子标准建设的新楼盘入市。

中央经济工作会议中提到，有序推动“好房子”建设。中指研究院分析认为，“好房子”建设由此前的“扎实有力推进”“大力推进”调整为“有序推动”，一定程度体现了“好房子”建设思路的系统性和协调性，各地有望进一步规范“好房子”标准。

在李宇嘉看来，有序这一表述，意味着过去好房子有成绩，但存在秩序待规范的问题，一是好房子不是大房子、贵房子，二是好房子不能仅堆砌科技、材料等，三是好房子不能同质化大规模、批量供应，导致内卷，要以满足各类人群住房需求而实现差异化。李宇嘉认为，好房子还要下沉到普通住房、保障性住房、旧改住房、租赁住房，这些都要有自身的好房子标准。同时，好房子还要加强住建、自然资源、市政配套等多方合作，推进营商环境改革，让好建造、好服务、好配套等集大成。

严跃进也提到，“有序推进”应理解为两方面内容：一是各地建设时要针对高得房率等问题，在合规前提下开展工作；二是从实践来看，各地“好房子”建设总体有序，且在市场上广受欢迎，将继续支持2026年的住房供需市场。

对于2026年的房地产走向，中指研究院在总结中提到，“稳楼市”依然是2026年政策目标，各项政策措施有望继续落实，包括优化北上深等城市限制性政策、收购存量商品房、创新金融和土地政策支持城市更新等方面，房地产作为最大的内需之一，2026年在扩大内需方面仍将发挥重要作用。

红星新闻记者 刘亚洲

编辑 欧鹏 审核 高升祥