随着无人机技术的发展，从山川湖海的旅游“助手”到农田里的植保作业，再到家庭聚会的航拍记录，无人机早已飞入寻常百姓家。使用无人机虽然新潮个性，但也不可盲目任性。

近期，广东英德、中山及湖南资兴三地曝出的无人机高空黑飞事件引发广泛关注，涉事无人机飞行高度达8000米甚至近万米，直逼民航客机巡航航线，有人发布视频斥责该行为“不是飞无人机，而是拿飞机上的人开玩笑”，严重危及航空安全与公共利益。北京市盈科（石家庄）律师事务所毕强律师认为，该行为已构成典型的“情节严重的黑飞”，涉事人员可能面临从行政罚款到刑事判刑的多重追责，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》实施后，此类行为还将面临更直接的治安拘留处罚。

所谓“黑飞”，并非法定罪名，而是对违反飞行管理规定的无人机飞行活动的概括性表述。毕强介绍，根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及民航相关规范，“黑飞”主要包括主体不合规、手续不合规、空域不合规及技术手段规避监管四类情形。而此次多地出现的高空“黑飞”，不仅擅自闯入管制空域，且飞行高度接近民航巡航高度，客观上存在与客机相撞、干扰航路的现实危险，同时通过破解限高系统主动规避监管，从高度、空域、手段等多个维度均符合“情节严重”的认定标准。

需要明确的是，依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，我国空域按飞行高度和用途划分为管制空域、监视空域和报告空域，其中120米以上空域多为管制或监视空域，飞行前需提前向空管部门或民航主管部门申请获批；即便120米以下的低空空域，也需根据飞行区域（如机场净空区、军事管理区、人口密集区等）履行备案或审批程序，并非完全开放的“自由空域”。

结合此事件，毕强认为，涉事人员将面临层层递进的法律追责。

在行政责任层面，依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，其“未经批准在管制空域飞行”“未按批准内容飞行”等行为，将被责令停止飞行，面临2000元以上2万元以下罚款，情节严重的还可能被没收无人机及违法所得。

治安处罚方面，即将于2026年1月1日生效的新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》已将无人机违规使用单独入条，明确规定违反空域管理规定飞行民用无人驾驶航空器，情节较重的将处5日以上10日以下拘留；若非法穿越国（边）境，拘留期限将延长至10日以上15日以下。这意味着，即便此类“黑飞”未触及刑法，也可能面临直接的治安拘留。

更严重的是刑事责任风险。毕强指出，涉事无人机在民航航道附近高空飞行，使客机处于需规避、改变航线的危险状态，已涉嫌《中华人民共和国刑法》第一百一十四条规定的“以危险方法危害公共安全罪”，尚未造成严重后果的，将处3年以上10年以下有期徒刑；若造成重伤、死亡或重大财产损失，最高可判处死刑。

此外，毕强强调，涉事人员破解限高系统的行为需区分情形追责：

若破解的是无人机厂商预设的限高程序，且该程序关联空管部门的电子监管系统，可能构成非法侵入计算机信息系统罪（侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统）或破坏计算机信息系统罪（对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行）；

若仅破解单机限高但未侵入公共监管系统，可能结合其飞行行为的危险性，作为“以危险方法危害公共安全罪”的从重情节考量。若存在伪造飞行许可的情况，还将触犯伪造国家机关公文、证件、印章罪。一旦造成人身伤亡或财产损失，涉事人员还需承担民事侵权赔偿责任。

值得关注的是，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》对无人机违规使用的专门规制，填补了此前执法依据的空白。毕强表示，此前警方多依赖“扰乱公共秩序”等兜底条款，执法尺度不统一，而新法实施后，基层民警可直接适用专门条款当场查处高危“黑飞”，显著提高了违法成本，形成前端威慑。同时，该法与《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》、刑法形成闭环监管，构建起“事前预防—事中制止—事后追责”的完整链条。

无人机绝非“玩具”，低空也不是“法外之地”。针对如何平衡无人机产业发展与航空安全的问题，毕强认为，需从立法、技术、责任体系三方面持续完善治理。在立法上细化无人机分类管理规则，按用途明确不同场景的飞行要求；在技术上推动远程识别、电子围栏等成为无人机出厂标配，构建多部门共享的低空监测平台；在责任上强化生产、销售、培训等多方主体的法定义务，重点打击破解限高、提供解禁服务等行为。同时，将探索无人机强制保险制度，加大普法力度，让无人机使用者明确法律红线。

（央广网）