南都讯 记者吴笋林 通讯员钟州琼 蓝卓 近日,随着最后一起外嫁女承包地征收补偿费用分配纠纷调解笔录落笔,广东省南雄市人民法院集中化解的49宗村民系列案件圆满落幕。这批牵涉众多家庭、存在风险隐患的纠纷,在法院主导的多元解纷机制赋能下,既解开了乡里乡亲的“法结”,更抚平了心结,挽回了濒临破裂的乡情亲情。
村民小组代表向调解工作组送来锦旗。通讯员供图
补偿款引发纠纷,亲情与乡情产生裂痕
“我们也是这个村集体经济的组织成员,为什么不给我们发放征地补偿款呢?”2025年8月,张某(化名)风尘仆仆地来到广东省南雄市综治中心,对着诉讼服务窗口的法院干警说。
经了解,张某是某村民小组的村民,虽现已外嫁,但户籍一直在该村集体,未在其他村小组取得承包土地。该村集体于2023年发放承包地征收补偿款,却仅向160余户村民发放,未向部分具有集体经济组织成员资格的村民发放。张某认为自己在该村民小组出生,外嫁后户籍并未迁走,此前亦被确认为本村集体经济组织成员,理应享有与其他村民同等的权益。多次沟通协商无果后,张某将所在村民小组诉至南雄法院,要求村民小组支付征地补偿款。
与张某境遇相似的40余名村民中,不乏外嫁女、新生儿等人员,其合法权益均未得到妥善保障。随着诉求迟迟未能解决,相关村民陆续向南雄法院提起诉讼,形成批量维权案件。
“类案示范+多元联动”,破解批量解纷难题
南雄法院在受理这批系列案件后,第一时间组织承办法官、调解人员对该批案件予以分析甄别,发现该系列案件具有鲜明的群体性特征:当事人诉求高度一致、涉及人员众多且分布集中,若处置不当,极易将涉农涉众矛盾激化。
承办法官认为,这类案件背后交织着村规民约与法律规定的冲突、传统观念与现代法治的碰撞,“如果就案办案、一判了之,可能会加深双方之间对立情绪,还会把深厚的乡土人情弄丢了”。
面对难题,南雄法院迅速将案件纳入专项处置机制,一方面向党委政法委汇报情况,通过“法院+综治”联动调解机制开展纠纷化解工作;另一方面,针对案件的同质性特点,南雄法院借鉴“首案定标、类案止争”的司法实践经验,拟定“示范调解+批量化解”的处置方案,筛选出案情最具代表性的案件作为示范案进行调解。
法理与情理交织,既解“法结”又解“心结”
在示范案调解过程中,南雄法院并未局限于法庭内的调解,而是采取“实地走访摸实情、分层座谈释法理、背对背调解解心结”的三步工作法深入乡村一线开展工作。
“我们也很为难,分配方案是经过村民会议讨论决定的,她们不是被征收土地的投资入股村民,所以没有给她们发放补偿款。”村民小组组长对着调解人员吐露了心声。
调解人员耐心地向村民小组释法明理,解读《妇女权益保障法》《农村集体经济组织法》等相关法律规定,通过类案检索调取最高人民法院指导性案例及南雄法院已有的生效裁判,让村民小组直观了解法律规范,为案件批量化解奠定基础。
同时,调解人员采取“背对背”的调解方式,积极引导双方换位思考,纾解心结,向村民小组细致阐释“外嫁女”虽婚嫁他乡,但户籍未迁、对家乡仍有深厚情感,依法享有平等集体权益的合理性;同时,向“外嫁女”群体坦诚说明村集体在征地补偿款分配中面临的资金统筹、村民意见协调等现实压力,传递“村集体在分配征地补偿款也有压力,大家都相互理解”的沟通共识。
经过多轮法理情交融的耐心疏导,双方对抗情绪逐步缓和,分歧不断缩小。最终双方达成和解,由南雄法院出具调解书,妥善处理补偿款发放事宜。
案结事了人和,筑牢社会稳定根基
“看到示范案的处理结果,我们心里有底了,愿意接受调解方案。”在示范案件的引领下,剩余村民纷纷表达调解意愿。
工作组趁热打铁,针对不同家庭的具体情况细化调解方案,既保障“外嫁女”及相关群体的合法财产权益,也兼顾村集体的实际利益与乡村风俗习惯。最终,所有案件均达成和解,由法院依法出具调解书,明确补偿款发放标准与时限,确保村民权益落地。
记者了解到,按照该批案件的调解结果,外嫁女们都将足额分配到相应的征地补偿款。
此批系列案件的成功化解,让乡村社会恢复了往日的和谐氛围,村民小组代表专程送上锦旗,致谢南雄法院实质化解纠纷、守护乡村和睦。