12月5日，山亭区召开了“探索建立行政复议官制度”新闻发布会。山亭区司法局党组书记、局长、四级调研员陈荣阔，山亭区司法局党组成员、副局长胡子民，山亭区司法局公共法律服务中心法治服务室主任李德弘，山亭区司法局四级主任科员王维龙出席新闻发布会，并回答记者提问。

发布会上，陈荣阔向大家介绍了山亭区以“行政复议官”制度试点为核心抓手，破解涉企行政争议化解难题、筑牢法治营商环境根基的创新实践与成效。陈荣阔表示，行政复议是企业维护合法权益的重要法律途径，但长期以来“案多人少质弱”的困境，成为制约营商环境优化的突出瓶颈。数据显示，2022至2024年，山亭区行政复议申请量从26件激增至130件，今年以来更是达到196件，其中涉企案件占比持续上升，且呈现出新型化、多样化、复杂化特征。专职力量不足导致部分涉企案件审理周期长、事实认定难、权益保障不及时，不仅增加了企业维权成本，也影响了市场主体的发展预期。

为从根本上解决 “企业维权慢、行政纠错软” 的问题，山亭区将建立“行政复议官”制度作为优化法治营商环境的核心突破口。通过深入调研企业需求、外出借鉴先进经验、组建专项工作专班、多方论证可行性，最终形成了具有山亭特色的试点方案。3月12日，山东省人民政府行政复议办公室批复同意山亭区开展“行政复议官（员）”试点，明确指出该试点“对优化涉企行政复议服务、提升法治营商环境具有重要示范意义”；3月18日，枣庄市委依法治市办、市司法局专门下发通知，要求山亭区全面推进试点工作，为制度落地提供了坚实保障。4月1日，山亭区正式启动行政复议官试点工作，印发《关于探索建立行政复议官制度的实施方案》，任命7名政治过硬、法律素养深厚、具备丰富涉企执法或办案经验的同志为首批行政复议官，颁发任命书并举行宪法宣誓仪式。这支 “革命化、正规化、专业化、职业化” 的专门队伍，打破了以往行政复议 “临时抽调人员、业务不专不精” 的局面，为高效办理涉企行政复议案件、精准化解涉企争议提供了核心人力支撑，标志着山亭区涉企行政复议工作迈入 “专人专办、专业高效” 的新阶段。

行政复议官制度的核心价值，在于以专业化能力推动涉企行政争议实质性化解，让企业“维权有门、解纷高效、权益有保”。依靠这一制度的实行，山亭区将调解和解贯穿涉企案件全流程，既解“法结”更解“心结”，实现“企业维权零成本、行政纠错有温度”的双赢效果。通过行政复议官牵头整合公共法律服务中心、一站式矛盾纠纷化解中心、企业协会等多方资源，建立“行政复议官+人民调解员+企业法律顾问+行业专家”的联动调解机制。针对涉企案件专业性强、涉及利益复杂的特点，由行政复议官主导调解工作，精准对接企业与执法机关的争议焦点，提供低成本、多样化、一站式的纠纷解决方案，让企业无需耗时耗力即可化解矛盾。由行政复议官全程主导涉企案件办理，构建全流程专业办案体系，提升争议化解质效，2025年以来，在行政复议官的专业推动下，山亭区共审结行政复议案件148件，其中39件涉企案件通过调解和解方式结案，调解成功率较往年提升5.4%，平均办案周期缩短25天，真正实现了“案结事了人和”。

行政复议官不仅是涉企争议的“化解者”，更是涉企执法的“监督员”。行政复议官聚焦涉企罚款、行政许可、行政协议、行政征收等高频争议领域，建立涉企案件专项审查机制。严格适用“首违不罚+轻微免罚”原则，坚决纠正“小错重罚”“以罚代管”“大额顶格处罚无依据”等损害企业利益的执法行为，杜绝“一刀切”执法，为企业减轻不合理负担，留足发展空间。同时，以个案审理为突破口，深挖涉企执法共性问题，通过制发行政复议意见书、建议书等方式，推动行政执法机关举一反三、规范类案执法。同时，加强涉企规范性文件附带审查，对妨碍企业公平竞争、影响企业发展的不合法文件坚决予以纠正，今年已备案审查行政规范性文件2件，实现“办理一案、规范一片”的监督效果。行政复议官严格落实《山东省行政复议决定履行监督办法（试行）》，建立涉企复议决定履行专门台账，对不依法履行、拖延履行的行政机关，直接制发《责令限期履行通知书》，必要时牵头开展约谈或通报，确保企业胜诉权益得到实质性保障，以刚性监督树立行政复议权威，推动行政执法规范化水平整体提升。

下一步，山亭区将持续深化“行政复议官”制度试点改革，让这一创新举措成为优化法治营商环境的“核心引擎”。