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人民，是推动经济社会发展的主角；基层，是新闻永不枯竭的源头。为深入学习和践行“四力”要求，切实推动新闻记者走基层、转作风、改文风，严格落实“三贴近”原则，金昌市融媒体中心开设“走基层 看民生”专栏，组织记者走下去、沉下去，奔赴企业车间、校园课堂、社区楼院、乡村田野，去感受改革发展的脉搏，去倾听普通群众的心声，用脚步丈量民情，用镜头和笔端捕捉那些带着露珠、冒着热气、沾着泥土的鲜活故事。

“走基层”，记录的是真情实感与时代风貌；“看民生”，践行的是深入实际的作风，我们力求用朴实的语言、细腻的笔触、生动的画面，讲述你我身边可感可及的发展变化与凡人善举，让新闻报道更接地气、更有温度、更富生命力。

敬请广大读者、观众、网友关注本专栏，并提供新闻线索，与我们一同记录这热气腾腾的基层实践与时代图景。

生活中，很多人可能觉得，立法是“上面”的事，离咱老百姓的生活很远。

实际上，在我们身边有一条把老百姓的“心里话”“大实话”汇集起来，并能够直接送达省、市立法机关的民意“高速路”——这就是基层立法联系点。

金川区广州路街道宝晶里社区，于2018年成为金昌市首个甘肃省人大常委会法制工作委员会基层立法联系点，2019年又被设立为金昌市人大常委会基层立法联系点。通过这里，一条条充满烟火气的“原声”建议，源源不断汇入立法进程。2023年，社区居民张士明提出加强建设和保护社区健身设施的建议，次年便被《甘肃省全民健身条例》第二十八条采纳，正式施行。七年来宝晶里社区累计完成了40余部省、市地方性法规草案的意见征集，共征集群众意见300余条，整理上报56条，其中近20条被正式颁布的法规采纳。这些实实在在的成果，真切诠释了“立法为民”的初心，也让全过程人民民主在基层实践中焕发出蓬勃生机。

让“百姓话”变成立法“金点子”

“一条规定看起来很好，但却执行不了？提出来！一项措施本想解决老问题，但却产生了新麻烦？说出来！大家有什么解决问题的土办法、巧心思，贡献出来……”

10月10日，又是一期社区“小板凳课堂”，宝晶里社区基层立法点的工作人员，热情洋溢地介绍着本期课堂内容。每当省、市要制定一部新法规，或者修改一部旧法规时，草案就会发到宝晶里社区基层立法联系点。工作人员定期邀请法律工作者、人大代表，在“理论宣讲”“邻里节”“小板凳课堂”等活动中，传递党的政策，收集民生诉求，将看似“高大上”的法规条例草案，转化为群众能理解、易于讨论的通俗语言。

△2024年12月广州路街道基层立法联系点宪法宣传日活动

为清零民意征集的盲区，联系点构建了“线上+线下”立体化网络。线上，设立“国家法律法规数据库”“立法点工作职责码”“立法建议征集码”“民意意见征集码”四个专属二维码，张贴在人流密集区域，方便群众随手扫码、随时建言。线下，以东西两处活动中心为网格联络点，在学校、幼儿园、企业等辖区企事业单位建立了8个行业信息采集工作室，在广场、市场、公交站台设立了40个灵活采集点，并辐射带动宝运里、天源里社区，形成多点联动、全域覆盖的征集格局。

民意被收集只是第一步，如何将朴素的“群众话”转化为专业的“法言法语”，是联系点工作的核心。金川区广州路街道人大工委主任方向强道出了关键：“居民直接提出专业立法建议的较少，多数是基层治理的民意意见，我们的工作就是从这些意见中提炼出立法的‘金点子’，并整理上报，供立法机关研究采纳。”这套行之有效的工作方法，已在多部法规的制定过程中展现出实践价值。

在征集《甘肃省中小学校安全条例（草案）》意见时，金昌市第六小学教师、宝晶里社区立法信息采集员严大海与多名家长反映，校园周边流动摊贩占道、售卖“三无”食品问题。联系点立即启动跨部门联动机制，邀请派出所、教育局实地调研，将诉求转化为“加派高峰勤务”“建立低年级接送交接制度”的具体建议，最终被2021年3月施行的条例全部采纳，分别在第十三条第一款、第十八条第三款中明确体现，使校园安全有了坚实的法律保障。

针对《金昌市物业管理条例（草案）》征求意见时，居民刘新强反映的“飞线充电”安全隐患，联系点深入调研后，将“禁止楼道充电”“改造配建充电桩”列入核心建议，在条例第五十八条第一款第七项和第五十四条第四款中体现，这部法规即将在2026年1月1日正式实施。

宝晶里社区“巾帼”饭搭子志愿服务队，长期照顾特困、孤寡老人，这原本是社区的创新志愿服务，如今这一温暖举措在《甘肃省老年人权益保障条例》中得到了体现和固化，分别在第二十条、第二十五条、第七条具体体现。

“以前这事可干可不干，凭的是良心，现在不一样了。”方向强说，“条例明确了，这是全省社区都要干、必须干好的法定义务。”

这样紧贴居民生活实际的立法实践在宝晶里社区还有很多。通过这样的参与，居民们的法律意识普遍提高，提出立法建议的积极性也逐步增强。刘新强指着活动室墙上的意见征求二维码说：“金昌的物业管理条例就要实施了，这条法规能解决老百姓的实际问题！”

变“三多”为“三优”，激活信息源

宝晶里社区是典型的老旧小区，呈现出老年人口多、学校多、机关企事业单位多的“三多”特点。在0.41平方公里的辖区内，123栋楼院承载着8277位居民的生活，近三成的老年居民使养老就医成为高频诉求；周边3所学校关联着上千个家庭，校园安全牵动万家心弦；33家党政机关单位环绕，使物业纠纷、文明共建等“家门口的难题”成为居民关注的民生焦点。而这些治理难点，恰恰为收集基层立法意见赋予了独特优势，使社区成为立法工作扎根一线的“富矿”与“前哨”。

变治理难点为民意收集优势。立法联系点深度融合“连心促治理”1456工作法，将立法信息采集嵌入党建引领的社区治理网络。通过“随时说、上门问、特殊报、定期会”等多种渠道，广泛收集如地质小花园篮球场建设、公共设施更新等民生需求，使每个社区点位都成为高效的“民意收集器”。同时，联动12345接诉即办平台，实时研判治理热点，为立法方向提供精准指引。2025年累计召开定期会议21场，征集意见560条，其中立法建议3条，并对所有意见实行“短期-中期-长期”销号管理，解决率达98%，确保民意落地有声。

△2025年10月广州路街道宝晶里社区基层立法联系点条例草案征求意见会

变社区条块分割管理为制度协同优势。推动立法信息采集点与人大代表“家站点”深度融合，将采集点从1个扩展至40个，实现网格化覆盖。通过“代表履职通”平台和双月一次的选民接待活动，系统收集人居环境整治、老旧小区物业化管理、社区养老等领域的立法建议。这一融合既激发了代表的履职活力，也使基层声音能以更接地气的方式进入立法程序，切实保障了群众参与立法的权利。

变分散诉求为精准呼应优势。融合民生领域项目，在学校、卫生服务中心、养老机构等民生关切领域现场设置意见箱，结合“小板凳课堂”等形式，常态化征集居民、单位与专家的真实反馈。坚持每季度召开意识形态研判会，对群众反映集中的“热点、难点、堵点”问题进行专题分析，并将其有理有据地转化为立法建议，确保立法内容能精准呼应居民在各项民生项目中的实际需求。

“说了不白说”确保民意“落地有声”

一条条建议从市井街巷直通立法机关，背后是一套确保民意“说了不白说”的坚实制度保障。

联系点着力建强信息员队伍，选聘人大代表、政协委员、专业的法律工作者、居民代表等，并提高普通居民和一线员工比例，打造“人大代表法律工作室”进行专业指导。同时，通过集中培训、面对面解读、线上推送等方式，持续提升信息员的业务能力。

建立快速响应的征集研报制度。立法任务一来，社区在1个工作日内就能快速启动。在居民微信群里发送“民意征集码”；社区“小板凳课堂”向居民讲解立法知识。在《金昌市物业管理条例（草案）》征求意见时，正是通过这种“线上+线下”全覆盖的方式，居民们的意见被迅速汇集起来，最终催生了具体的法规条款，从街头吐槽变成了严肃的法规条文。

△2025年9月22日社区网格员入户征求市人大常委会2026年立法计划建议项目意见建议

“有始有终”的转化反馈制度。在立法联系点，每一条建议都被认真对待，并拥有一本“意见台账”。建议被采纳了，好消息会通过宣传栏、微信群第一时间告知提议人，让大家共享这份“我的建议成了法”的成就感。未被采纳的，也会得到妥善解释。而那些不属立法范围但关乎民生的“关键小事”——如下水管堵塞、落水管破裂等，则由社区党委牵头，协调相关部门实打实地解决，确保民有所呼、我有所应。

“实实在在”的激励引导制度。在宝晶里，为立法出个好主意能赚积分、换实物。社区将立法建议纳入“巾帼家美”文明积分超市，一条高质量的“金点子”可以兑换实实在在的生活用品，它传递了一个清晰的信号：每个人的智慧都值得被看见和奖励。

有始有终的档案管理制度。在宝晶里社区，居民的每一条建议，都被郑重存档。38条立法建议，条条有纸质档案归类成册，有电子数据专人保管。这不仅是对立法工作的“痕迹”管理，更是未来社区治理的“智慧宝藏”。2026年民生实事项目征集时，街道工作人员通过规范手续调阅档案，立刻找到了“健身器材更新”等3条源自居民的宝贵线索。

宝晶里社区的生动实践表明，基层立法联系点不是空摆设，而是实实在在的民主窗口，它通过扫码建言的一个个瞬间、板凳课堂里的一次次讨论，系统性地将街头巷尾、工厂田野的人民群众智慧火花，整理转化为专业的立法参考。这条民意“高速路”，让人民当家作主的理念，沉甸甸地落到了街头巷尾，暖融融地融进了百姓生活，真正在基层的土壤里扎下了根、发出了芽、结出了果。

来源：镍都金昌客户端

编辑：刘欢欢 许菲