邱茜

在全面推进乡村振兴的背景下，如何管好、用好集体资产始终是一道难题。广东高州以一场村集体资产交易制度改革，交出了一份亮眼答卷：一年时间，溢价1.23亿元，盘活5000余亩闲置资源。这不仅是经济层面的成功，更是乡村治理现代化的一次生动实践。

一年里，制度缺位变制度护航。

长期以来，部分农村集体资产陷入沉睡状态，或沦为人情承包、低价转包的牺牲品。其根源在于制度缺位：缺乏科学的定价机制、透明的交易程序和有效的监督体系。高州的改革正是瞄准这些痛点，构建起定底价、定年限、定程序、定约束、强监管的制度框架。

这套制度的核心价值在于将集体资产交易从人治转向法治。通过分类定底价，解决了“该定多少”的难题；通过平台交易，破解了“该给谁用”的困局；通过全民监督，回应了“该如何监管”的疑问。制度设计既尊重市场规律，又体现公平正义，为集体资产筑起了防流失、促增值的坚固防线。

一年里，从管理到治理的跨越。

高州实践的更深层意义，在于实现了从管理到治理的跨越。过去，集体资产往往由少数干部掌控，村民被排除在决策过程之外。如今，通过交易平台公开信息、村民全程参与监督，形成了“全员盯”的治理新格局。

这种转变重塑了基层政治生态。干部办事有了明确依据，群众监督有了具体抓手，干群关系因透明而改善，信任因参与而增强。正如村民所说：“现在村里的事大家都看得见，谁也别想搞小动作。”这种治理模式的创新，为乡村振兴注入了持久的制度动力。

一年里，制度创新激活发展潜能。

高州的实践证明，好的制度能够释放澎湃发展潜能。当交易在阳光下进行，市场机制真正发挥作用时，集体资产的价值得以重新被发现。

大井镇林地经过135轮竞价，年租金从2300元飙升至4.28万元；东岸镇火龙果基地让村民获得实实在在的分红。这些案例表明，制度创新能够将沉睡资产转化为活力资本，为乡村振兴提供内生动力。

更重要的是，这种制度设计形成了良性循环：透明交易带来资产增值，增值收益增强群众获得感，获得感又进一步激发参与热情。当村民从旁观者变为参与者、受益者，乡村振兴就获得了最广泛、最坚实的群众基础。

高州是全省农业农村现代化改革创新的一线现场，农业农村现代化就要敢于打破旧制度。高州这场改革创新启示我们：

其一，乡村振兴必须坚持制度先行。缺乏制度保障的投入往往事倍功半，唯有夯实制度基础，才能确保发展成果惠及全民。

其二，治理现代化需要技术赋能。高州借助“三资”平台，实现了交易的标准化、透明化，这说明现代科技是提升治理效能的重要手段。

其三，群众参与是治理核心。只有当群众真正成为治理的主体，乡村振兴才能获得不竭动力。

乡村振兴，任重道远。唯有以制度之钥，才能开启乡村善治之门；唯有以治理创新，才能激活内生发展动力。这或许正是高州经验最珍贵的价值所在。