河南法治报记者 贾鹏虎 通讯员 马豪杰

南乐县作为仓颉故里、耕读名邑，自古以来便被誉为一方乐土。近年来，该县坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足本地深厚的“仁爱礼义、重德尚和”文化底蕴，以“乐调万家，和美南乐”为核心理念，创新打造“乐和南乐”区域调解品牌，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、实质化解，走出了一条文化引领、治理有效、群众满意的善治之路。

文化融调解 “乐和”理念润民心

南乐县坚持以文化人、以和润心，将“乐和”理念融入基层治理全过程，筑牢善治根基。同时，深入挖掘“仓颉造字”“目连救母”“文庙六尺巷”等本土文化中的“和”元素，系统融入调解实践，形成独具特色的“乐和”调解文化。例如，在“仓颉解字化干戈”活动中，调解人员通过解析“和”字甲骨文，引导村民共护和谐家园；在“目连戏里悟孝悌”活动中，调解人员借助传统戏曲唤醒亲情，化解家庭矛盾。

同时，全县围绕“乐和南乐”区域调解品牌，打造了一批特色调解平台：以“乐”为名，建成“乐先枫”“乐邻舍”“乐言堂”等12个面向群众的调解室；以“和”为名，建成“秀菊家和”“田畴和事”“金和”“法和”等8个面向行业部门的专业调解室，打造“专业作秤，仁心为砣”的调解风景线。

为从源头预防纠纷，该县推动“乐和”文化进村规、入家训，融入基层治理各环节：成立村级德善互助合作社，对因病、因灾致困家庭进行救助；建立家庭和谐档案，开展“一老一小一巾帼”帮扶活动，建成“童伴之家”6个，帮助儿童151名；开展技能培训6次，覆盖妇女1500余名，帮助200余人就近就业，提升了群众的归属感和幸福感。

多元强机制 “乐和”解纷更高效

该县通过构建多元参与、数字赋能、机制联动的调解体系，推动矛盾纠纷化解提质增效。该县对县综治中心实施扩建升级，扩建后总面积约3500平方米，同步打造“乐和驿站”，推动“四中心合一、一中心多用”，实现矛盾纠纷一站式化解；在全县12个乡镇高标准建设综治中心，整合公安、司法行政、信访等多部门资源，形成“线上受理、线下联动、全程跟踪”的闭环机制，为群众提供便捷服务。截至今年8月，该县县、乡两级综治中心共接待群众1201人次。

该县还建强县、乡、村三级调解网络，整合专职调解员、行业专家、“五老”人员、乡贤、法律顾问等多元力量，建立“专职+兼职+志愿者”协同发力的调解队伍。目前，全县共有县、乡、村三级专职人民调解员364名，实现矛盾纠纷在群众家门口化解。

在机制创新方面，该县依托“周排查、月研判、季总结”机制，结合网格化管理和数字化平台，建立健全“八调联动”机制，深化“三省四县”边界联调机制，定期组织联席会商，协同处置跨界纠纷。今年以来，全县共排查调解边界矛盾92起，预防“民转刑”案件6起，有效促进了省际边界地区的和谐稳定。

治理有深度 “乐和”成效显担当

该县推动调解工作目标从案结事了向人和心解深化，不仅注重化解矛盾，还注重情感修复与社会关系重建。在该县“秀菊家和调解室”，曾有一对离婚纠纷当事人在接受调解后和好如初，送来锦旗表示感谢，成为“乐和”调解温暖人心的生动写照。

通过“八调联动”“边界联调”等机制，该县有效解决了群众的急难愁盼问题，将矛盾纠纷化解在了基层，赢得了群众信任。该县公众安全感和政法机关执法满意度持续位居全市前列，先后9次被评为“全省平安建设优秀县”。

农村产权纠纷调解助力乡村振兴，经济纠纷调解优化营商环境，跨省联动机制促进区域协同……调解工作的提质增效，也为经济社会发展营造了良好环境。今年上半年，该县签约落地重点项目17个，总投资76.1亿元，“乐和南乐”区域调解品牌正成为省际边界地区兴业高地与投资乐土的亮丽名片。