党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，大力提振消费，完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施。

历史地看，住房消费对经济发展具有基础性作用。目前，大力提振消费，住房无疑是最重要的一环，需要抓紧抓实。虽然，近年房地产市场已经告别了高周转、高库存、高杠杆的“三高”旧模式，正在转向高质量发展的新模式，但是，在新模式还在构建的过程中，保障住房依然是一个十万亿级的市场，意义十分重大，这不仅关系房地产市场的稳定，还关系家电、家居等大宗商品消费以及建材、建筑等重要产业的稳定。

要统筹住房消费的有效提升和量的合理增长，需要继续加力做好两件事：一是通过清理住房消费不合理限制性措施，扩大消费；二是通过增量政策，激活市场。

时移世易，在房地产“三高”模式时代，行政手段及时弥补了市场失灵和维护了市场秩序。而在构建发展新模式时代，更需要政府和市场两个角色一起发挥作用和优势。

就当前住房消费形势而言，一方面，要大力发挥政府的“有为”作用。无论是清理限购等限制性措施，还是制定科学合理的年度住房计划和短期住房发展规划，都比任何时候更需要政府当好楼市稳定运行的“守夜人”，通过清理不合理政策，及时充分激活需求进而熨平楼市波动，房地产高质量发展才能走得稳、走得扎实。

另一方面，要积极发挥市场的“有效”优势。一个高水平的、成熟的楼市，可以借由供求、竞争、品质、价格等机制，激发经营主体的内生动力和创新活力，引导、调节资源的流向和流量，提高资源配置效率和生产效率，从而加快楼市新质生产力的向前发展，当下正在发展成势的“好房子”，是稳住楼市也是房地产高质量发展的重要抓手和必经之路。

从全国情况看，今年以来各地持续加大因城施策力度。截至10月28日，已有超200个省市县出台政策超510条。尤其是8月份，北京、上海、深圳相继优化调整限购政策，为楼市交易注入了活力。

政策优化调整释放的市场效应，是明显的。以9月为例，北京新房住宅网签3464套，同比上涨7.04%，环比上涨10.49%；二手住宅网签15629套，同比上涨17.7%，环比上涨17.2%，创6个月以来新高。

从上海和深圳楼市态势看，也取得了与北京同样的效果。9月，上海新房网签成交面积54.5万平方米，环比增长35.9%，同比增长18.5%；二手房网签成交量20389套，环比上涨2.4%，同比上涨27.89%。深圳一手住宅网签3087套，环比上涨43.5%，同比上涨32.7%；二手住宅网签4546套，环比上涨8.9%，同比上涨42.5%。

这些数字和成绩都是政府有为和市场有效的直接体现。这也说明，各级政府不仅要落实好清理楼市不合理的限制性措施，也要做好增量政策的加力准备。目前，除了北京、上海、深圳和三亚等少数城市还有限购等楼市限制性措施外，大多数城市已经取消限购措施，以满足合理的住房消费需求。我们也注意到，目前政策的优化频次已经出现了放缓态势，比如三季度全国各地出台政策超120条，较二季度的175条出现降低迹象。但是，这并不是说就没有政策空间可以发挥了，而是在局部性和整体性的政策细化方面，还有很多限制性措施可以清理，北京、上海、深圳和三亚等城市，可以择机全域放开限购。另外，推动公积金全国互通、缩短二手房增值税免征年限、试点住房装修支出抵扣个税、优化首套二套认定标准和建立房产购置税收返还机制等方面的调整优化，也可以释放住房消费的空间与活力。

从这些众多还可以做的事情来说，顺应房地产由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新要求，还有很多可以转化为具有可操作性的施工图，关键还是“步子要快一点，办法要多一点”，既“久久为功”抓“好房子”和房屋全生命周期安全管理，也“只争朝夕”抓房地产市场回稳发展，形成既“放得活”又“管得住”的发展新秩序。我们坚信，政府和市场是房地产高质量发展最硬的底气，发挥政府与市场各具特点、各有所长和相辅相成、相得益彰的效应，是今后5年乃至更长时间推动房地产高质量发展的两大抓手，也会因此而将楼市的质和量有机统一起来，最终让整个行业为了人民群众住得上、住得好，过上美好生活而获得更大的进步与更好的发展。

（此文刊于中国房地产报11月10日01版 责任编辑 何可信）

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