10月23日，曲靖市举行《曲靖市河湖岸线保护管理条例》（以下简称《条例》）新闻发布会。这部备受瞩目的地方性法规经云南省人大常委会批准，将于2025年11月1日正式实施，标志着曲靖市河湖岸线保护管理工作迈入制度化、规范化、法治化的新阶段。

立法背景：破解保护难题，筑牢生态屏障

曲靖地处珠江上游，坐拥南盘江、牛栏江等重要河流以及万峰湖、独木水库等一批重要湖泊水库，河湖岸线资源丰富，生态功能突出。曲靖市人大常委会党组成员、副主任李金熙在发布会上指出，尽管近年来曲靖河湖治理保护成效显著，创建省级美丽河湖总数和河湖长制工作考核连续四年位居全省第一，但随着城镇化快速推进，岸线开发与保护的矛盾日益凸显。

非法占用、违规建设等问题时有发生，管控规范缺失、职责划分不清、执法依据不足等问题，亟需通过立法解决。“《条例》的出台，为河湖岸线保护划定了‘红线’、立下了‘规矩’。”李金熙表示，这将实现从“有章可循”到“有法可依”的深刻转变，对维护河湖健康生命、提升生态品质、增进民生福祉具有重要而深远的意义。

《条例》起草历经深入调研、广泛征求意见、多次论证修改等过程，最终经曲靖市人大常委会审议通过并报请省人大常委会批准，于2025年9月24日获准，立法程序圆满完成。

亮点解读：五大创新构筑法治防护网

《条例》共五章三十二条，呈现出五大创新亮点：明确适用范围与管理原则，确立“保护优先、科学规划、综合治理、绿色发展”原则，凸显生态优先导向；厘清管理职责与协同机制，建立河湖长制与岸线管理衔接机制，避免职责不清问题；强化规划引领与空间管控，要求编制岸线保护利用规划并纳入国土空间规划体系，划定“两线三区”；细化保护措施与禁止行为，明确列举非法占用岸线等禁止行为；完善监督执法与法律责任，增强法规刚性与威慑力。

在答记者问环节，农业、环保、水务、交通运输等多个部门负责人回答了记者提问，并介绍了贯彻落实《条例》的具体措施，展现了多部门协同作战的治理格局。

针对记者关注的农业面源污染问题，曲靖市农业农村局给出了翔实数据：聚焦“绿色+低碳清洁生产”“绿色+产业转型升级”等重点工作，2025年将打造粮经协同样板64个、6.2万亩，带动全市发展粮经协作34.7万亩，从源头减少污染物产生。目前曲靖全市已推广测土配方技术1297.3万亩、增施有机肥517.75万亩，有效降低氮磷入河量。在西河水库、南盘江流域等区域建成48个千亩级绿色防控样板，安装太阳能杀虫灯4300盏，绿色防控示范区覆盖面积达16.4万亩。全市畜禽规模养殖场设施装备配套率达98.98%，畜禽粪污综合利用率达91.5%，地膜处置率达88%、秸秆综合利用率达95.34%。

聚焦城市黑臭水体及水质不达标断面整治工作，环保部门在白石江、潇湘江、西河等城市河道，南盘江、北盘江重点流域河段常态化开展巡河及水环境风险隐患排查，对发现问题及时交办整改。

在污染源管理方面，相关部门将加强入河排污口排查、溯源、整治、规范化建设全过程管理。特别值得关注的是，曲靖正在编制美丽河湖保护与建设实施方案，共谋划“十五五”项目32个，总投资22.32亿元，目前正组织申报中央财政资金支持。

携手护河湖：绘就美丽曲靖新画卷

随着《条例》的实施，曲靖河湖保护将形成立法、执法、司法、守法的完整闭环。“让我们以《条例》实施为契机，携手同心、久久为功，切实把曲靖的每一条河流、每一片湖泊管护好、治理好，为加快建设‘一中心一样板两区’注入源源不断的‘水动力’！”曲靖市副市长海建才呼吁。

法治兴则河湖兴，法治强则生态强。在法治力量的护卫下，一幅水清、岸绿、河畅、景美的美丽曲靖新画卷正徐徐展开。

开屏新闻记者 蒋琼波 摄影报道

一审 高伟

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主编 严云

终审 编委 李荣