鲁网10月16日讯（记者 杜方奇）10月16日，枣庄市召开《枣庄市企业技术改造促进条例》（以下简称《条例》）颁布新闻发布会。市人大常委会副主任孙恒及市人大、市政府有关部门负责人出席发布会，介绍《条例》立法背景、主要内容及实施准备情况。据悉，该《条例》是枣庄市首部聚焦企业技术改造的地方性法规，将于2025年12月1日起正式施行，为推动企业转型升级、建设现代化产业体系筑牢法治根基。

立法瞄准三大需求，破解产业发展痛点

发布会上，孙恒副主任指出，制定《条例》是贯彻落实党中央决策部署、推进工业经济高质量发展、加强法治保障的现实需要。当前，枣庄正聚焦 “强工兴产、转型突围” 目标，深入实施技改提级行动，但企业技术改造仍面临科研力量薄弱、专业人才短缺、金融保障不足等问题。《条例》的出台，将实践中行之有效的政策措施固化为法规制度，进一步明确部门职责、理顺管理体制、完善保障措施，为企业技术改造提供稳定、可预期的制度环境。

从具体内容来看，《条例》共五章三十八条，涵盖总则、推进和实施、服务和保障、法律责任、附则，紧扣 “产业高端化、智能化、绿色化” 主线，既对标国家产业政策，又立足枣庄传统产业实际。其中，“推进和实施” 章节明确企业技术改造重点方向，鼓励设备更新、数智融合、产学研合作及产业链协同；“服务和保障” 章节从土地、财政、金融、人才等方面提供全方位支持，着力解决企业 “融资难、用地难、转型难” 问题；“法律责任” 章节则通过明确奖惩机制，确保政策落地见效，维护市场公平秩序。

 四大特色凸显亮点，精准赋能企业转型

市人大常委会相关负责人介绍，《条例》在制度设计上聚焦企业痛点，呈现四大特色亮点。一是坚持公平公开，广泛征求企业、人大代表、专家等意见，确保所有企业享受平等政策保障，同时要求政府公开发展规划、优惠政策，推动政策精准直达，特别鼓励中小微企业开展 “投入小、见效快” 的微技改。二是明确转型方向，结合枣庄产业实际，细化设备更新、数字化转型、集群化发展等重点领域要求，如支持传统产业淘汰落后设备、应用工业互联网技术，引导企业向园区集聚实现产业链协同。三是优化审批流程，衔接国家投资项目核准备案制度，要求相关部门简化手续、压缩时限，同时规范项目信息报送，确保项目 “快落地、快投产”。四是强化保障力度，从财政资金奖补、金融产品创新、产学研合作、人才培养等环节发力，破解企业转型瓶颈，如探索专属金融产品、建立技术改造服务商联盟，为企业提供全链条支持。

立法过程严谨务实，凝聚多方智慧力量

据介绍，《条例》制定过程充分体现 “科学立法、民主立法、依法立法” 原则。市人大常委会将其列为 2025 年重点立法项目，成立由主任任组长的立法工作领导小组，统筹推进立法调研、意见征集、修改论证等工作。立法团队先后赴市中区、滕州市等多地开展调研，召开制造业、中小企业、新兴产业等专题座谈会，听取企业代表、基层执法部门意见；赴株洲等地学习先进立法经验，确保制度设计兼具前瞻性与实操性。

在意见征集环节，《条例》草案通过《枣庄日报》、枣庄人大网等平台全文公布，依托基层立法联系点广泛收集社会各界建议，累计召开论证会、研讨会 20 余次，开展集中修改 29 次，充分吸纳企业、人大代表、专家的合理建议。2025 年 8 月 25 日，枣庄市十七届人大常委会第三十一次会议表决通过《条例》；9 月 26 日，山东省十四届人大常委会第十七次会议批准，最终形成这部贴合枣庄实际、凝聚多方智慧的地方性法规。

 多部门协同推进实施，确保政策落地见效

发布会现场，市委依法治市办、市司法局、市工信局相关负责人分别介绍实施准备工作。市委依法治市办将推动配套制度细化，开展涉企政策合规性清理，构建与《条例》衔接的政策体系；推行包容审慎监管，优化跨部门联合执法模式，为企业提供全链条法律服务，营造公平有序的市场环境。

作为主管部门，市工信局将从三方面推动《条例》落地：一是加强宣传培训，利用传统媒体与新媒体平台解读《条例》，实现规上企业培训全覆盖；二是细化落实举措，制定配套政策和实施细则，分解法定职责，构建市、区协同工作机制，确保年均滚动实施 500 万元以上工业技改项目 400 个以上；三是强化服务保障，创新 “微技改” 支持政策，组织贷款贴息和设备奖补申报，开展 “标杆游学”“数转赋能行” 等活动，破解企业 “不想改、不敢改、不会改” 难题。

孙恒副主任表示，《条例》的颁布实施，将为枣庄企业技术改造提供坚实法治支撑。下一步，全市各部门将以《条例》施行为契机，持续优化营商环境，推动传统产业转型升级、新兴产业强势崛起，为枣庄工业经济高质量发展注入新动能。