参考消息网10月16日报道 欧洲《现代外交》网站10月15日发表题为《不可预测性的代价:美国的外交政策如何损害信誉》的文章,作者是巴基斯坦伊斯兰堡地区问题研究所研究助理妮姆拉·马利克。文章摘编如下:
二战后的几十年里,美国的外交政策具有连贯性。而与之形成鲜明对比的是,当前,美国外交政策的可预测性大大下降。曾经作为国际体系稳定力量的美国,如今却频繁加剧全球不确定性。
过去几年间,美国的外交战略发生转变:从与他国合作转向单边行动,从多边协作转向单一伙伴合作。在对乌援助、贸易关税、中东联盟等问题上的反复无常让盟友们看不懂美国的真实意图。政策清晰性不足,让依赖美国安全承诺的国家愈发不安。因此,不少盟友已不再将美国政府的承诺视为可靠且持久的保证。英国牛津大学近期发布的一项研究显示,这些政策变动不仅直接损害了盟友对美国的信任,还削弱了美国威慑力的可信度。
这一趋势并不仅仅存在于某一届政府任期内。过去十年间,美国的外交政策从干预主义突然转向孤立主义。研究机构指出,美国新政府的政策变化速度令全球盟友无所适从,这导致战略层面的可预测性大幅降低。
这种不可预测性为美国的对手提供了战略优势。这一状况对美国威慑力的削弱程度,已达到冷战以来前所未有的水平。
仅凭实力不足以维系领导地位,唯有信誉能将实力转化为影响力。全世界对美国承诺的信任曾是其最宝贵的外交资产。如今,这种信任越来越少。美国的选举周期成为其他国家政府制订计划时的考虑因素之一,因为他们预计新政府上台后可能全盘推翻前任政府的政策。政治学家罗伯特·杰维斯与克伦·亚希-米洛认为,信誉一旦受损,恢复起来的难度远大于重建实力,这一点在美国日益紧张的同盟关系中显现无遗。
要重建信誉,华盛顿必须恢复各届政府之间的政策连贯性。这意味着要减少言行不一致,就关键战略优先事项达成两党共识,并以更高的透明度与盟友展开合作。美国加利福尼亚大学伯克利分校的一项分析指出,外交政策持续动荡,可能会对美国的全球声望与可信任度造成“无法挽回的损害”,这一警示应引起华盛顿的重视。
在多极世界中,不可预测性必然让人付出代价。缺乏政策连贯性的实力只会滋生不信任。信誉一旦丧失,便难以轻易恢复,美国当前信誉的损耗速度,远远超过其重建速度。(编译/王栋栋)
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