封面新闻记者 宋潇

备受业界关注的新修订《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称“《反不正当竞争法》”）将于2025年10月15日起施行。此次修订直面数字经济时代的新型不正当竞争行为，特别强化了对网络空间虚假宣传、商业诋毁等行为的规制力度，旨在为各类经营者营造公平透明、有序竞争的市场环境。其中，针对长期扰乱网络文化市场秩序，尤其是长剧（电视剧、网络长剧等）领域猖獗的“网络黑水军”蓄意抹黑、刷负面评价、为竞争对手购买“黑剧评”等恶意行为，新法亮出了更为锋利的“牙齿”，提供了更具针对性的法律武器。

10月14日，记者连线中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍，从专业角度对于这部新修订施行的法律，进行解读。

加大处罚力度

明确规制网络“黑水军”行为

新修订的《反不正当竞争法》针对平台经济发展中的不正当竞争新形态，第十三条专门强化了网络竞争规则。明确禁止经营者利用数据、算法、平台规则实施三类行为：一是强制跳转、恶意卸载等破坏其他经营者服务正常运行的行为；二是以不正当方式获取、使用他人合法持有的数据；三是滥用平台规则实施虚假交易、虚假评价、恶意退货等打压竞争对手的行为。这意味着“流量劫持”“数据窃密”“网络水军”等乱象将面临直接法律规制。

朱巍告诉记者，此次修订的《反不正当竞争法》，主要有以下几个“新”的方面。

第一，最引人注目的是罚款，相比于以前，处罚力度高了很多，有的罚款上限从300万元提高到500万元，有的最低罚款直接从50万元提高到了100万元，等等。

第二，涉及互联网数字经济领域以及涉及不正当竞争的变多了。其实这有一个背景，在去年的时候，国家市场监督管理总局颁布的《网络反不正当竞争暂行规定》，里面有涉及网络不正当竞争行为的条例，这次《反不正当竞争法》，虽然整部法律不一定都跟网络不正当竞争有关系，但是其中也大量地涉及数字竞争，尤其是网络经济领域中的部分。比如说混淆行为，以前可能没有说过网名、新媒体账号、应用程序、图标等问题，现在都把这些加到了里面，而且还特别强调了帮助侵权即帮助混淆的行为，以及产生的法律后果，这是以前都没有提过的。

再有一点，它是对实践之中经常出现的一些问题，比如针对“黑水军”专门诋毁别人商誉的问题，此次修订的法律，也是加大了处罚力度。在互联网传播秩序领域中，以后可能越来越多的人，会使用《反不正当竞争法》维护自己权利，其实也给了权利人更多的维权手段。

“相比于以前用《反不正当竞争法》来维权，证明竞争的关系，现在把赔偿金额提高了，包括用列举的方式说明了各种行为，所以我觉得这个还是挺值得称赞的，它给了权利人更多的请求权基础。”

界定“商业诋毁”

维护网络数字产业竞争秩序

过去，针对影视剧集遭遇的规模化、组织化恶意差评、刷榜控评等行为，受害方多倾向于以侵犯名誉权或个人/企业名誉权纠纷为由提起民事诉讼。这种方式虽然能在一定程度上维护权益，但往往面临定性争议、举证困难、索赔额度有限、对幕后组织者打击力度不足等困境。尤其是当行为被包装成“观众自发评论”时，难以从竞争法规层面进行有效追溯和遏制。

相较于传统的名誉权诉讼，主要保护的是民事主体享有的名誉利益不受侵犯，侧重于对人格或商誉损害的弥补，而新修订的《反不正当竞争法》则着眼于维护市场竞争的公平性，打击的是破坏竞争秩序的行为，其保护的法益更宏观，打击范围更广。名誉权诉讼通常针对特定的侵权言论和发布者，而新修订的《反不正当竞争法》可以对组织化、规模化的“黑水军”营销活动进行整体定性和平打击，更容易触及幕后策划者和利益链条。其惩罚性更强，新法规定的行政处罚（如高额罚款）往往比名誉权诉讼中的经济赔偿更具惩罚和震慑效果，尤其对于以营利为目的的“黑水军”组织及其雇佣者。

新修订的《反不正当竞争法》对此实现了关键突破。修订后的条款进一步细化和拓展了关于“虚假宣传”和“商业诋毁”的界定。明确禁止经营者通过组织虚假交易、虚构用户评价、雇佣专业写手、网络水军等方式，对自身商品进行正面宣传或者对其他经营者的商品进行恶意负面评价，误导消费者。这意味着，以往游走在灰色地带的“网络黑水军”接单刷差评、撰写“黑稿”诋毁竞争对手剧集质量的行为，被清晰地界定为不正当竞争行为。

朱巍指出，涉及的“黑水军”这个问题，以前主要是指编造传播虚假信息或误导性信息，现在又新加了“指使他人编造（传播虚假信息或误导性信息）”。涉及黑产，以前没有说“帮助”，就是包括“指使他人编造”都没有提，现在把“指使”加进去，如何理解呢？好多的网络账号或者网络“黑水军”实际上跟被抹黑的企业没有竞争关系，所以不适用《反不正当竞争法》，但是，大家一眼就能看出这类人群是被指使的，因此，一旦有证据并证明他们是被指使的，当然也可以适用《反不正当竞争法》规定来处理。

包括网络“黑水军”在内的问题，需要的实际是法律打出组合拳，光是一部《反不正当竞争法》，肯定是不够用的，还要涉及刑事责任，比如说损害商誉罪、传播虚假信息等，或者还涉及我国《民法典》中的商誉权的问题，如果《反不正当竞争法》能涉及商誉权的话，那当然就很好了。如果按照《反不正当竞争法》来处理“黑水军”，实际还包括行政处罚，而且金额比较高，对于网络“黑水军”的震慑力自然就比较大了。

朱巍指出，此次修订后的《反不正当竞争法》的亮点在于，它体现出现在的立法趋势，尤其是针对网络的“黑水军”、黑灰产、黑剧评等诋毁其他企业声誉商誉的行为，提高了处罚力度，同时也给合法商家更多的维权抓手。在朱巍看来，新修订《反不正当竞争法》施行，对于清朗网络空间，包括维护网络数字产业的竞争秩序都是特别好的事情。