在特朗普政府推行的大规模驱逐计划下,边境巡逻队逐渐从传统的边境地区扩展到美国内陆城市,成为一种无处不在的基层执法力量。这一变化引发了律师和人权组织的关注,他们担心这种充满攻击性的执法方式正在超越边境,扩展到社区,并对普通民众造成影响。
在南加州某分区负责人格雷戈里·博维诺的领导下,边境巡逻队人员已开始出现在多个大城市的街头。今年早些时候,芝加哥西南区发生了一起事件,一名边境巡逻人员在示威活动中枪击了一名女性,该示威活动旨在抗议特朗普政府将移民突袭行动军事化。在洛杉矶市中心,骑马的边境巡逻人员与国民警卫队及其他联邦探员一道,对公园进行清场。而在南加州,一段视频记录了边境巡逻人员将48岁的园艺工纳西索·巴兰科压倒在地并暴力殴打的场面,引发了广泛的社会讨论。
除了这些事件,边境巡逻队还在加州的农业重镇中央谷地、纽约的移民法庭等地进行逮捕,并曾在华盛顿特区设立过移民检查站。人权倡导者认为,这些执法人员原本应当集中在边境地区执行任务,比如拦截非法入境者和打击毒品走私,但如今他们却参与了在城市社区中执行移民执法,这可能不符合他们的职责定位。
美国俄亥俄州立大学法学教授塞萨尔·库奥特莫克·加西亚·埃尔南德斯指出,边境巡逻队的执法方式一直以极为强硬著称,他们在偏远地区执行任务时,往往缺乏社区互动与警务训练。尽管该机构自1946年起就拥有在距离国际边界100英里以内展开行动的权利,但直到最近,这种跨越边界的巡逻行动才开始在美国内陆城市变得普遍。实际上,美国大部分主要城市——如洛杉矶、纽约、华盛顿特区,甚至芝加哥——都位于这条100英里的范围内。
根据统计,美国大约三分之二的人口居住在这个范围内。然而,直到最近,边境巡逻队人员在内陆执行任务仍然是少数情况。这与非法入境人数下降、南部边境的军事化部署以及边境巡逻队人手充裕有关。如今,约有19000名边境巡逻队员,作为美国最大的执法机构——海关与边境保护局(CBP)的一部分,边境巡逻队已经成为这一庞大组织的下属单位。
虽然移民与海关执法局(ICE)也有约5500名执法人员,但在扩招计划尚未完全实施的情况下,边境巡逻队已成为政府遣返行动中的核心力量。近期,边境巡逻队的这些扩展行动引发了法律专家的关注,担忧这种“强硬执法文化”将渗透到更广泛的社会领域。美国伊利诺伊大学斯普林菲尔德分校的法律教授黛博拉·安东尼表示:“海关与边境保护局的执法方式一直存在问题,他们的做法或许比其他执法机构更具侵略性。”
边境巡逻队在执行任务时,通常享有较少的宪法第四修正案限制,因此可以设置检查站,甚至进行流动巡逻。按照现行法律,执法人员需要有“合理怀疑”才能拦截嫌疑人,并且在没有搜查令或正当理由的情况下,不能搜查住宅或车辆。然而,近年来,边境巡逻队的执法行动常常超越了这些法律边界。今年年初,便衣边境巡逻人员在加州中央谷地进行随机拦截时,就被法院裁定违反了宪法第四修正案。
尽管移民权利组织曾提起诉讼,要求制止这种滥捕行为,但很难对边境巡逻队的非法行为进行有效制裁。相关案件中,证据显示,边境巡逻队在执法过程中不仅违反了法律,还存在体罚、性侵等严重人权问题。然而,几乎没有人因这些行为受到惩罚。华盛顿拉丁美洲事务办公室(WOLA)和基诺边境倡议(KBI)发布的报告,也详细记载了边境巡逻队存在的系统性人权侵害问题。
随着边境执法权力的扩展,这一无形的“边界”正在逐渐渗透到美国的城市生活中,模糊了“边境”与“内地”之间的界限。当这种专为荒野设计的执法文化进入密集的城市社区时,带来的不仅是单个个案的冲击,更是对宪法中保障个人权利和自由的潜在威胁。如何平衡安全与自由的关系,成为了一个值得深思的问题。