互联网法院“责任田”再作调整！数字纠纷如何“对号入座”？

——详解互联网法院案件管辖2025年新规

在数字浪潮席卷生活的今天，我们每个人都在网络中留下痕迹，也面临着前所未有的法律挑战。

近年来，随着数字技术与经济社会发展深度融合嵌套，涉及数据、算法、平台、市场竞争秩序、个人信息保护等各类新形态网络法律纠纷不断涌现，网络纠纷不再是“虚拟空间的小事”。

为及时有效回应人民群众对新型网络权益、数字权益司法保护新需求，进一步发挥互联网法院服务保障数字经济健康发展功能作用，2025年10月11日，最高人民法院发布《最高人民法院关于互联网法院案件管辖的规定》（以下简称《规定》）。

如何看待这一调整？《规定》带来了哪些变化？这些变化对人民群众的诉讼又有怎样的影响？

为什么要修改互联网法院案件管辖规定？

2017年8月18日，全国首家互联网法院在杭州设立。2018年9月9日，北京互联网法院诞生，广州互联网法院也于同年9月28日挂牌成立。

2018年9月，最高人民法院制定印发《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》（以下简称《2018年规定》），明确了由互联网法院集中管辖的十一类案件。该司法解释有效适应互联网法院成立初期的功能定位，在探索在线审理机制、提升司法便民利民、促进网络空间治理方面发挥了积极作用。

互联网的发展瞬息万变，与之相应的网络空间治理也在因时而变、因势而变。

2024年，党的二十届三中全会《决定》作出“加快构建促进数字经济发展体制机制”“健全网络综合治理体系”的改革部署，提出“加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力”“加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系”等改革任务。

“互联网法院应当充分发挥‘头雁’效应和专业化审判优势，探索完善在数据权益、平台经济、人工智能、算法治理、未成年人网络保护等新型、前沿、重点网络领域的裁判规则，发挥司法审判规范引领、促进保障作用。”最高法研究室负责人表示，“因此，有必要将上述领域案件纳入互联网法院集中管辖，为数字经济发展和网络空间治理输出更多值得参考的典型案例和裁判规则。”

由于相关法律规定较为原则，对于一些新型网络纠纷，不同法院存在着裁判思路和判断标准上的差异。

“三家互联网法院所在的北京市、杭州市、广州市，是我国数字经济创新高地和产业集聚区，汇聚大量头部科技企业，是各类新型、疑难、复杂网络纠纷‘首发地’。”最高法研究室负责人表示，互联网法院集中管辖三地相关案件，能够依托其专业化审判优势，对最前沿、最典型法律问题率先作出回应，探索完善裁判规则，推动形成典型案例。

最高法研究室负责人透露，最高法将对互联网法院审判工作持续加强跟踪指导，系统总结新类型案件审理经验，着力培育和形成一批具有规则确立意义的典型案例，准确提炼裁判要旨，及时转化为人民法院案例库案例和指导性案例向全社会发布，充分发挥互联网法院的示范、引领和先导作用。

修改之后的《规定》将带来哪些变化？

《规定》施行后，北京市、杭州市、广州市应由基层法院审理的“网络数据权属、侵权、合同纠纷”“网络个人信息保护、隐私权纠纷”“网络虚拟财产权属、侵权、合同纠纷”“网络不正当竞争纠纷”四类网络案件将分别由三家互联网法院集中管辖。

对于这一调整的作用，最高法研究室有关负责人表示将“有效探索前述新型、前沿、重点网络领域裁判规则，发挥司法审判规范引领、促进保障作用，及时回应网络空间治理新要求，护航数字经济健康发展”。

与此同时，“签订、履行行为均在互联网上完成的金融借款合同纠纷、小额借款合同纠纷”“在互联网上首次发表作品的著作权或者邻接权权属纠纷”“在互联网上侵害在线发表或者传播作品的著作权或者邻接权而产生的纠纷”“通过电子商务平台购买的产品，因存在产品缺陷，侵害他人人身、财产权益而产生的产品责任纠纷”，以及网络侵害名誉权、一般人格权、财产权等传统网络侵权纠纷，将按照地域管辖和指定管辖等标准，由相关基层法院受理。

“实现了一般性、传统性网络案件在其他基层法院审理，新类型、前沿、复杂网络案件在互联网法院审理。”最高法研究室有关负责人表示，通过上述调整，将确保互联网法院更加及时有效回应人民群众对新型网络领域权益保障的司法需求。

而“网络域名权属、侵权、合同纠纷”“通过电子商务平台签订或者履行网络购物合同产生的纠纷”“签订、履行行为均在网络上完成的网络服务合同纠纷”“检察机关提起的网络公益诉讼案件”则延续了《2018年规定》，继续由互联网法院集中管辖。

对此，最高法研究室有关负责人表示，互联网法院通过继续集中管辖上述适宜在线审理的案件，有助于持续巩固完善“网上纠纷网上审理”工作机制，为人民群众诉讼提供司法便利。

值得注意的是，对于互联网法院管辖的行政案件、涉外涉港澳台案件范围，《规定》也结合民事案件的管辖调整，作出了同步调整。

根据《规定》，互联网法院集中管辖所在市的辖区应当由基层法院受理的涉及网络数据监管、网络个人信息保护监管、网络不正当竞争监管、网络交易管理、网络信息服务管理等行政案件；集中管辖所在市的辖区应当由基层法院受理的网络数据纠纷、网络个人信息保护纠纷、网络虚拟财产纠纷、网络不正当竞争纠纷、网络域名纠纷、网络购物合同纠纷、网络服务合同纠纷等涉外涉港澳台案件。

对于这两个方面的调整，最高法研究室负责人表示，将有利于支持监督网络监管行政执法，促进统一辖区执法司法尺度，健全完善网络综合治理体系；充分发挥互联网法院专业化审判优势，确立完善在国际上具有先例意义的裁判规则，助力加快构建网络空间命运共同体。

人民群众的诉讼体验能否随调整而“升级”？

“互联网法院案件管辖调整后，通过完善审理机制、优化管辖格局，将更有助于提升当事人的诉讼体验和案件的审理质效。”

此外，最高法研究室负责人告诉记者，对于调整至相关基层法院管辖的案件，当事人仍可充分享受“网上纠纷网上审理”的诉讼便利，全流程在线完成立案、送达、举证、庭审等诉讼环节。

记者了解到，随着全国法院“一张网”建设全面上线，在线诉讼平台功能将进一步健全完善，当事人的诉讼体验将会进一步优化。

“相关高院也将指导辖区相关法院加强诉讼引导、细化流程指引、优化办案方式、加大在线诉讼适用力度，确保当事人享受到更加高效便捷的司法服务。”最高法研究室负责人指出。

近年来，互联网法院通过组建专业化审判团队、加强平台对接和数据互通、完善区块链技术固证认证、应用人工智能技术全流程辅助办案等审判机制建设，形成了一套适应网络案件特点的专业化审判模式。

“对于纠纷发生于网络、证据留存于网络、当事人为网络主体的新型案件具有独特审理优势，能够确保相关前沿、复杂、新类型网络案件得到公正高效审理。”最高法研究室负责人表示。

来源：人民法院报·1版

记者：姜佩杉

新媒体编辑：李斯坦