在曲靖市沾益区，基层治理正经历一场“革命”。过去，群众遇到烦心事，可能得跑好几个部门；如今，只需通过一个平台、走进一扇门，就有专人对接，一管到底，精准破解群众关切。近年来，沾益区积极践行新时代“枫桥经验”，通过党建引领、科技赋能、资源整合，构建起共建共治共享的基层治理新格局，力争将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

智慧大脑

一网统管全域态势

走进沾益区综合治理中心，最引人注目的是一块巨大的电子屏幕。屏幕上，数据如毛细血管，实时汇聚着从城市街巷到田间地头的社情民意。代表网格员巡护轨迹的光点缓缓移动，仿佛为城市织就了一张无形的“生命感知网络”。

“在这里，我们不仅能看见矛盾化解的进程，还能掌握网格员的履职情况。这套系统就像基层治理的‘智慧大脑’，让我们对全区情况了如指掌。”沾益区委政法委副书记秦静然介绍。

这个“智慧大脑”，是沾益区自主研发的“党建引领基层治理信息服务平台”。它依托云计算、AI智能、大数据分析等手段，汇聚矛盾纠纷、风险隐患、群众诉求等海量信息。平台打通了“美丽沾益”微信公众号、热线电话、基层治理App等多条渠道，如同一个超级“收纳盒”，将59类高频事件信息一“网”打尽，调度范围涵盖纠纷排调、市容市貌、生态环境、应急指挥等多个领域。

通过对456项基层治理事项进行确权，一旦信息涌入，系统便能像一位经验丰富的“交通警察”，精准地将任务分派至属地和职能部门，推动治理模式从“人海战术”转向“数字跑腿”。

工作人员轻点鼠标，一起劳资纠纷的处置进展立刻显示在屏幕上。“像这类纠纷，会推送给相关单位及部门进行调处。”综治中心工作人员介绍，平台聚焦“可视化”应用，通过实时视频采集与智能分析，实现了“全域态势可感知、运行体征可监测、平时事件可管理”，为精准预警预防突发事件提供了有力保障，基本形成“一屏观沾益、一网治沾益”的基层治理新格局。截至目前，该平台汇聚各类社会治理事项10万余条。

专职调解

聚力攻坚啃下“硬骨头”

科技赋能是手段，最终落脚点还是“事要解决”。面对基层治理中那些历时久、难度大的“硬骨头”，沾益区开出了“专家会诊”的药方。

在花山街道，一起因水管改造引发、持续5年的冲突中，调解员庄明方没有急于判决，而是先递上一杯热茶：“先喝口茶，慢慢说。赔偿的事我来协调，大家乡里乡亲，得饶人处且饶人。”在情、理、法的多重疏导下，这场积怨最终成功化解。

“花山街道作为全省工业重镇，流动人口多、项目多，矛盾复杂，综治维稳工作面临多重考验。”花山街道综治中心主任李鹏飞说。为此，街道组建了由资深老调解员组成的“专职攻坚队”，搭配11个常驻调委会，形成“专职攻坚+常态驻守”的调解矩阵，专啃“硬骨头”。

2025年以来，花山街道调解成功率达91%，一批“钉子案”被有效化解。花山街道的实践是沾益区深化矛盾纠纷化解的一个缩影。为提升源头治理能力，沾益区建立了矛盾纠纷风险隐患排查、上报、研判、分流、化解、督办六项机制，形成从源头发现到末端督办的全链条闭环管理体系，确保矛盾纠纷发现在早、化解在小、处置在基层，为筑牢平安沾益根基、促进社会和谐稳定提供了有力保障。

在区级层面，沾益区综治中心打破部门壁垒，推行“常驻+轮驻+随驻”模式，公检法司信等6部门常驻，其他行业部门灵活进驻，并引入律师、心理咨询师等专业力量。群众宋先生感慨：“以前反映问题要跑断腿，现在只进一扇门，事情很快就能解决！”

网格管理

打通治理“末梢神经”

治理的神经末梢，最终要延伸到最基层。在沾益区，一支由村组干部、网格员、志愿者、法治副村长等多方力量组成的“流动哨兵”，在“党委领导、政法主导、部门联动、全民参与”的群防群治工作格局下，全区6739名专兼职网格员通过走村入户、巡逻防控、法治宣传、“一老一小”服务等方式，将治理触角延伸至前沿末梢，实现从“被动应对”到“主动预警”的转变。

夕阳西下，炎方村党总支书记顾华芳的手机仍响个不停。放下电话，她立刻和网格员赶往现场。“这些家长里短的小事，最影响邻里和睦。每次看到村民握手言和，辛苦都值了。”顾华芳说。

为激活这支队伍的活力，沾益区变“固定补助”为“计件激励”。网格员通过App上报事件，系统会根据风险等级自动赋分，干得多、干得好，积分就高。“网格员是我们基层治理的‘前哨’，”炎方乡派出所教导员计思远评价，“他们总能第一时间抵达现场、稳住事态，作用不可替代。”

截至目前，沾益区已在135个村（社区）建立群防群治队伍，配备1436台信息化巡防终端。今年1月以来，沾益区共收集各类矛盾纠纷4600余件，办结率达93.23%；召开区级周研判会22次，工作专班下沉督办410件，纠纷化解质效提升，全区警情显著下降。

从区级“智慧大脑”的宏观掌控，到乡镇“调解专家”的中流砥柱，再到遍布城乡的网格“哨兵”，沾益区通过党建引领，成功构建起一张纵向贯通、横向联动的基层治理网。这张网，兜起了千家万户的急难愁盼，也“网”出了百姓实实在在的获得感、幸福感与安全感。

开屏新闻记者 蒋琼波 摄影报道

一审 孙琴霞

责任编辑 易科彦

责任校对 杨飏

主编 严云

终审 编委 刘超