10月11日下午，重庆市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划 谱写中国式现代化重庆篇章”系列主题新闻发布会的第十八场，邀请重庆市司法局介绍重庆“十四五”时期司法行政高质量发展成效，并现场回答记者及网友提问。

发布会上，重庆市司法局局长种及灵介绍，五年来，重庆司法系统提供各类法律服务超700万件，办理法律援助案件16.7万件；办理行政复议案件3.5万余件。同时，推动出台城市管理等15个领域的柔性执法清单，累计实施“首违不罚、轻微免罚”案件2.3万件。

围绕“33618”现代制造业集群体系建设

全国率先出台相应规章

种及灵介绍，重庆司法系统协调推进全面依法治市任务落实，让法治体系更健全。其中，推进法治中国、法治政府、法治社会建设“一规划两纲要”以及重庆实施方案的落实，推动党政主要负责人述法实现市、县、乡三级全覆盖，通过法治督察有效解决群众反映的突出问题。法治政府全国示范创建数量位居西部第一，“百城法治政府建设评估”排名首次进入全国前十，法治正日益成为现代化新重庆的重要软实力和核心竞争力。

在全面提升政府立法质效方面，5年来提请审议的法规规章78件。围绕“33618”现代制造业集群体系的建设，在全国率先出台智能网联汽车、民用无人驾驶航空器等规章，推动新兴产业发展驶入快车道。出台了中小企业促进条例等法规，修改、废止妨碍全国统一市场和公平竞争的规章、规范性文件721件，着力打造企业有感的法治化营商环境。

围绕“一老一小”、教育医疗等领域，出台无障碍环境建设、医保基金监管等法规规章49件，不断增进民生福祉。

同时，围绕超大城市现代化治理，出台了数字化城运中心建设、大综合一体化执法、矛盾纠纷多元化解等法规规章，让城市治理更智能、更精准、更高效。开展区域协同立法，推动出台川渝高竹新区行政管理、社会保障卡一卡通等法规，助力推进公共服务、行政执法的跨省域一体化。

推动出台城市管理等15个领域的柔性执法清单

累计实施“首违不罚、轻微免罚”案件2.3万件

在聚焦超大城市现代化治理示范区建设方面，重庆市司法系统以“大综合一体化”行政执法改革为牵引，系统推进严格规范公正文明执法。

推进严格执法，让执法既不缺位、又不越位。系统规范“谁来管、管什么”，全量梳理全市执法事项，明确市、县、乡三级执法权限，重构“7+1”综合执法队伍体系，精简整合执法队伍50%以上，让该管的管到位。

推进规范执法，让执法既标准统一、又精准高效。开发全市统一的行政执法数字应用，用“裁量基准”规范高频的执法事项，破除同案不同罚、执法标准不统一的问题；全面推行“综合查一次”，实现进一次门、查多件事、一次到位。

推动“信用+执法”深度融合，结合企业信用等级、生产经营风险高低，实施差异化监管，初步实现“信用越好、检查越少”。

推动出台城市管理等15个领域的柔性执法清单，累计实施“首违不罚、轻微免罚”案件2.3万件。积极推动“扫码入企”，在全国首创“企业码”“执法码”“两码互核”模式，让企业有权对违规检查说“不”，行政执法群众满意度达到92%。

五年来办理法律援助案件16.7万件

为农民工、残疾人等挽回经济损失22.8亿元

在持续优化法律服务，法惠民生更暖心方面。重庆市司法局加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，法律服务的群众认可度、满意率持续提升。

实施现代公共法律服务提质增效三年行动，推动实体、网络、热线“三大平台”融合发展，五年来提供各类法律服务超700万件。

开展了“法援惠民生”专项行动，取消了困难群体申请法律援助的事项范围限制，五年来办理法律援助案件16.7万件，为农民工、残疾人等挽回经济损失22.8亿元。

另外，全市律师、仲裁、公证、司法鉴定行业服务能级持续提升，主营业务收入增长50%以上，年均办理业务超100万件，2024年律师行业主要业务指标位居全国第七，重庆仲裁委连续十年荣膺“全国十佳仲裁机构”。据统计，目前，重庆律师事务所达1106家，律师总数超2万人；律师人均、律所所均服务产值均居西部首位。

五年来办理行政复议案件3.5万余件

纠正违法或不当行政行为3400余件

在聚焦平安重庆建设“三个根本性转变”，健全司法行政风险防控体系，牢牢守住安全稳定底线方面。重庆司法系统努力守护高墙内外安宁，坚持惩罚与改造相结合，健全服刑人员、强制隔离戒毒人员综合改造体系，预防和减少重新违法犯罪。

迭代优化人民调解“第一道防线”，深化新时代“枫桥经验”重庆实践，积极推进多跨协同、全量闭环、数字赋能“大调解”体系改革，年均调解物业管理、邻里关系等各类纠纷超50万件，调解成功率达98.7%，真正把矛盾纠纷有效化解在基层、化解在萌芽状态，司法部将重庆作为全国唯一改革试点省市。

同时，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，五年来办理行政复议案件3.5万余件，纠正违法或不当行政行为3400余件，近九成案件实现案结事了，让群众真正感受到依法行政、公平正义就在身边。

另外，积极传播山城法治“好声音”，全面实施“八五”普法规划，以提升公民法治素养为目标，以精准普法为抓手，推动普法宣传从“单向灌输”向“双向互动”转变，年均开展普法宣传8万余场次，普法信息阅览量超5.4亿人次，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围日益浓厚。

积极打造面向东南亚、辐射“一带一路”的国际商事法律服务高地

在加强涉外法治建设方面，重庆司法系统聚焦内陆开放国际合作引领区建设，强化涉外法治保障，积极打造面向东南亚、辐射“一带一路”的国际商事法律服务高地。

中西部首个国际商事仲裁中心试点落户重庆，成立“重庆国际商事仲裁院”，与新加坡等9个国家（地区）仲裁机构共建陆海新通道国际商事仲裁合作机制，2024年重庆仲裁委涉外仲裁主要指标位居中西部第一、全国第六，仲裁裁决在美国、英国等20余个国家执行。

成立西部陆海新通道国际法务区、中国—东盟法律服务中心，构建国际商事“诉讼、仲裁、调解”一站式解纷机制，五年来为350余家境内外企业解决国际商事纠纷540件、标的金额超400亿元，用高质量法律服务护航高水平开放。

种及灵表示，展望“十五五”，重庆司法系统将紧扣“新时代市域法治建设新范例”目标要求，立足司法行政职责，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，让现代化人民城市建设的法治底色更厚重。

上游新闻记者 徐勤 文 甘侠义 图