三明市将乐县高唐镇常口村（董观生 摄）

一片林，一张碳票，一个村庄的绿色蝶变；一座山，一条环带，国家公园的智慧守护；一个银行，多种模式，全省域的生态改革。

2025年8月，《中共福建省委 福建省人民政府关于构建从山顶到海洋的保护治理大格局的意见》出台，为更高起点建设美丽福建指明方向。从小村庄到大公园，福建正通过持续的制度创新，将生态优势转化为发展胜势，书写着“两山”理念的鲜活篇章。

常口探路：

碳票撬动绿色蝶变

将乐县常口村，青山环抱，金溪蜿蜒。村口矗立的石碑上“青山绿水是无价之宝”九个大字，铭记着1997年春天的嘱托。

1997年4月11日，时任福建省委副书记的习近平同志在常口村调研时殷切嘱托：“青山绿水是无价之宝，山区要画好‘山水画’，做好山水田文章。”

发展的渴望与青山的存续，曾面临严峻考验。

2000年前后，一场关于“卖不卖山”的抉择摆在常口村民面前。

一家木筷企业看中了常口村对岸的天然林，开价20万元。“当时村集体一年收入不到3万元，20万元相当于近十年的收入。”高唐镇党委宣传委员、常口联村党委书记张林顺对记者表示，面对巨额诱惑，常口人最终选择了守护。“若卖了，如今花20万元的万倍也难复原。”张林顺的感慨，道出了常口村早期的生态觉醒。

守护不易，转化更难。常口村开始了长达二十多年的探索。

2021年5月18日，常口村领到了编号“0000001”的全国首张林业碳票，3197亩生态公益林固碳12723吨，抽象的“绿”变成了可交易、可收储、可贷款的“金”。“中国碳票第一村”由此诞生。2022年秋，全村老少喜提14万元碳票分红。

碳票不仅带来了真金白银，更催生了新风尚。张林顺和村民黄清财不约而同地将碳票作为嫁妆送给女儿，“希望他们接好保护青山绿水的接力棒”。

碳票分红只是“生态饭”的一味。做好“山水田”文章，常口村的发展路径愈发清晰：

做好“山”文章。与县属国企合作推进森林碳汇造林，统筹12.5万亩林地资源，发展珍贵苗木种植、林下经济。

做好“水”文章。开发漂流、水上乐园，打造皮划艇训练基地，年吸引近10万人次集训旅游。

做好“田”文章。引进生态农业公司，建设近千亩特色水果基地，带动村民及村财年增收超百万元。

2017年，常口村联合周边五村“跨村联建”，打造千亩脐橙基地、林下黄精种植和红菇扩繁基地，“联村+科研院校+公司+基地”的产学研模式，让村民既拿工资又得分红。

2024年，村集体收入从1997年的3万元跃升至235万元，农民人均年收入达3.5万元、增长14.5倍……常口村印证了“保护者受益、绿水青山有价”的论断。

将乐县委书记陈羲表示，常口村始终牢记习近平总书记重要嘱托，坚定不移地将生态文明理念贯穿于发展实践，绘就了一幅“党建强村、产业富村、文化兴村、生态美村”的乡村振兴壮美画卷，走出了一条人与自然和谐共生的绿色发展之路。

“做好‘山水田’文章，让农民群众吃上‘生态饭’，常口村为新时代推进乡村振兴提供了‘常口模式’。”福建社会科学院习近平生态文明思想研究所所长、研究员蔡雪雄表示。

武夷山模式：

10%与90%的共赢之道

在武夷山国家公园，保护与发展的矛盾曾经很尖锐。这里是南方典型集体林区，集体土地占66.6%，园内居住3300多人，4.8万人的生产生活资料在园内，对自然资源依赖度高。

矛盾如何破解？武夷山国家公园福建管理局宣传教育处处长王军表示，武夷山的答案是：分区管控，创新制度，探索“用10%面积的发展，换取90%面积的保护”模式。这一模式，源于原福建武夷山国家级自然保护区数十年的探索。国家公园体制试点以来，该模式得以深化和完善。

创新的核心是一系列精准的制度设计：

地役权管理创新。对园内9.08万亩毛竹林，与林农签订地役权管理协议，国家公园拥有统一经营管理权，并按评估标准给予补助，既保障林农利益，又确保有效管控。

商品林赎买创新。对重点区位商品林，以赎买方式将林木所有权收归国有，创建以来完成赎买1.42万亩，实现“生态得保护，林农得实惠”。

景观资源有偿使用创新。对游憩区7万余亩集体山林实行“两权分离”管理，按门票收入比例支付补偿，实现生态成果与旅游收益共享。

“一中心四服务”机制。围绕社区群众，提供绿色产业、环带建设、前置审核、环境整治四项服务，引导发展生态茶园、森林人家、民宿旅游，建设4000多亩生态茶园，套种树木近2万株，提升茶叶品质，推动茶旅融合。

2021年3月，习近平总书记考察武夷山国家公园时强调：“要坚持生态保护第一，统筹保护和发展，有序推进生态移民，适度发展生态旅游，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。”

牢记嘱托，武夷山国家公园严格落实生态补偿，对园内129.29万亩生态公益林按每年每亩32元补偿，比区外高出9元；创新划定4252平方公里“保护发展带”，发展环境友好型产业，避免国家公园成为生态“孤岛”。

尤为重要的是，闽赣两省协同立法保障了跨省域保护。2024年10月施行的《福建省武夷山国家公园条例》是全国首例国家公园省际协同立法成果。两省通过同步立项、起草、调研、审议，“联合改稿10多次，草案修改56次”，最终实现“一园一法”，统一了管控措施、协作机制和法律责任，为跨省共治提供了法治典范。

南平创新：

“生态银行”盘活绿色资产

地处闽北的南平市，森林覆盖率达78.29%，林地面积占全省四分之一，但过去自然资源管理碎片化、分散化，难以获得好的收益。

2018年，南平在全国首创“森林生态银行”机制，借鉴商业银行“零存整取”模式，搭建资源变资产、变资本的转化平台。

具体通过“四个一”模式带动专业规模经营：打造“一村一平台”，赋予村级经济合作社森林资源运营平台功能；明确“一户一股权”，为每户林农办理可质押、可继承的股权证；实施“一年一分红”，森林生态运营主体每年按约定支付林农保底收益和分红；建设“一县一数库”，整合各类林业数据。

该模式运行以来，经营区内森林蓄积量提高35%，阔叶林和混交林面积占比提高20%、达到60%，森林生态功能显著提升。该模式已推广至南平全市10个县（市、区），共涉及133个乡镇（街道）640个村的10.48万户林农，带动林地规模经营726.7万亩。

南平扎实推进全国林业碳汇试点市建设，全国首创“一元碳汇”，建设运营平台，开发的10个项目首期备案碳汇量62.09万吨。目前，南平市“一元碳汇”运营平台已有3252人次认购“一元碳汇”8073吨、资金80.73万元。

从常口村到武夷山，从南平到全省，创新的星星之火已在八闽大地形成燎原之势。福建作为全国首个生态文明试验区，已探索出20余项全国首创机制：“三多”林权改革、林业碳汇、海洋碳汇等在各地涌现。

构建从山顶到海洋的保护治理大格局，福建正以系统治理的实践，诠释着“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵。这些制度创新的共同精髓在于：将生态保护与百姓利益紧密结合，让守护绿水青山者得益受惠。（范荣生）