两天化解“民告官”纠纷！惠阳法院行政争议调处工作站显成效
行政诉讼，俗称“民告官”，一直以来，“民告官”被认为是最难的诉讼。近日，惠阳区法院坚持“抓前端、治未病”能动司法，巧用诉前调解架起“连心桥”，成功化解三起行政纠纷，这是惠阳区法院依托行政争议调处工作站的非诉调处定分止争功能化解的惠阳首例行政纠纷，让“官民矛盾”以新的方式渐渐消融。
不服工伤认定，两天化解
惠州某建设工程公司将某工地发包给广东某建筑公司施工，该工地的两位木工在工作期间不慎受伤，遂分别提起劳动仲裁及工伤认定。惠阳区某行政机关对两人申请工伤认定作出决定书，认定均为工伤。
惠州某建设工程公司认为惠阳区某行政机关作出的决定书认定错误，遂向法院提交行政诉讼起诉材料，请求法院撤销该两份《认定工伤决定书》。
为及时有效化解矛盾纠纷，惠阳区法院行政争议调处工作站调解员立即与原告及惠阳区某行政机关沟通了解情况，经征求双方当事人同意，迅速着手调解此案。
次日，双方当事人来到调处工作站，调解员通过情理法多维度向双方当事人释法明理、分析利弊、阐明实质性化解行政争议的意义。经调处，该矛盾纠纷在诉前阶段圆满解决。状告机关不履行职责，联动调处
实质化解行政争议，不能仅仅依赖法院，更需多方力量的加持，充分发挥联动作用，将行政调解、司法调解深度融合，达到实质化解行政争议的多元协作共治。
赖某某诉惠阳区某行政机关不履行法定职责一案正是行政诉讼前端联动化解的一个典型案例。
赖某某向惠阳区某行政机关提起查处申请，后一直未收到答复，其认为惠阳区某行政机关不履行立案查处职责，遂向法院提起行政诉讼。
为真正缓和行政机关与行政相对人之间的矛盾，调处工作站决定通过诉前联动调处方式协调化解。调解员第一时间与惠阳区司法和信访局取得联系，一并参与协调，向惠阳区某行政机关全面了解案件事实、征求相关调解建议，同时向赖某某释明相关法律规定，从法理、情理角度对双方的矛盾提出化解建议，促成双方达成一致意见。最终，赖某某的真实诉求得以实现，自愿撤回起诉，该争议在诉前实质化解。
一件普通的行政案件进入诉讼程序，如进入一审、二审，免不了数月时间，而上述的行政争议通过诉前调解、联动调处，当事人的合法权益得到及时高效的保护。
末端成讼变前端治理，难题新解
法治政府建设，一直是依法治国改革过程中的重要组成部分。为把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入辖区党委领导的社会治理体系，今年11月初，惠阳区法院挂牌成立行政争议调处工作站。
何为“行政争议调处工作站”？调处工作站组建了专职调处队伍，遵循自愿公正、便民高效原则，以辖区涉诉行政争议案件的调解化解为工作重点，为当事人提供矛盾纠纷法律释明、诉前调解指引、诉前调解、移交、转立案等司法服务，积极引导更多的行政争议进入诉前调解程序，以分流的形式把纠纷化解在源头、平息在初始，实现从末端成诉向前端治理转变。
“我们特邀长期从事行政审判、民事审判工作的退休法官积极发挥余热，在调处工作站担任专职调解员，充分发挥专业优势，以确保最大限度将行政争议实质性化解在调处阶段。”惠阳区法院立案庭庭长黄志锋说。
同时，调处工作站坚持践行能动司法理念，把诉调对接的“调”向前延伸，主动靠前发力，积极争取区委政法委支持，努力在全区范围内构建行政争议调处联动工作机制，发挥好法院与各相关行政部门之间的桥梁纽带作用，推动各类行政矛盾纠纷前端联动化解，源头预防减量，真正实现案结事了，政通人和。
调处工作站运行以来，仅半个月时间受理诉前行政纠纷23件，已成功调解5件，其中联合区司法和信访局联动调处3件，成效初显。
接下来，惠阳区法院将充分发挥调处工作站的“前哨”功能和“过滤器”作用，持续加强与司法行政部门联动协作，汇聚源头治理和依法化解多方优势资源，合力化解行政争议，实现既维护行政相对人合法权益、又有效督促行政机关依法履职的“双赢”效果，为建设更高水平的法治惠州提供法院智慧。
南方+记者 卢慧
通讯员 刘秋璇
【作者】 卢慧
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端