河南日报客户端记者 肖遥 王雪娜 通讯员 韩露

9月25日，《洛阳市民宿业促进条例》（以下简称《条例》）新闻发布会在栾川县举行，宣布该条例将于10月1日起正式施行。

作为我省首部针对民宿业制定的地方性法规，该《条例》的出台标志着洛阳在推动文旅产业法治化、规范化、特色化发展方面迈出关键一步，也为全省民宿产业高质量发展提供了“洛阳样本”。

该发布会由洛阳市人大常委会、洛阳市委宣传部联合主办，洛阳市人大常委会副主任李书杰作为主发布人，详细介绍了《条例》的立法背景、制定过程和主要内容。洛阳市人大法制委、法工委、市文广旅局、栾川县政府等相关负责人出席并答记者问。

立法先行，为民宿发展“撑腰鼓劲”

据悉，近年来，洛阳民宿业呈现爆发式增长，从2021年的445家跃升至2025年的2781家，年均增长率高达53.9%。

然而，行业也面临管理机制不健全、服务质量参差、要素保障不足等问题。《条例》的制定，正是回应现实需求。

《条例》立足“小切口、有特色、真管用”，注重与上位法衔接，从明确民宿定义、建立政府联席会议机制、优化审批流程、强化土地与金融支持、推动品牌建设与业态融合等方面，系统构建了促进民宿业健康发展的制度框架。

亮点突出，“促进”导向贯穿始终

“一切为了促进民宿发展”是《条例》的立法宗旨。洛阳市人大常委会法工委主任林世勋在答记者问时提出，《条例》不仅是一部管理法，更是一部促进法。它推动实现“一窗办理、最多跑一次”，鼓励利用集体经营性建设用地发展民宿，支持民宿与“河洛文化”“洛阳味道”等本地IP深度融合，构建“金融+人才+市场”的全链条支持体系。

栾川县作为洛阳民宿发展的先行区，县长杨会勉说，《条例》为县域民宿集群化、品牌化发展提供了法治保障和政策指引，栾川将以此为契机，推动民宿从“数量增长”转向“质量提升”，打造“老君山”民宿品牌，助力乡村振兴和县域经济升级。

体验+传播，多维度推动《条例》落地

为增强媒体感知、扩大宣传效果，发布会后还组织了栾川民宿实地体验活动，让记者亲身感受民宿运营现状与文化魅力。多家中央及省市级媒体参与报道，通过报纸、电视、新媒体等渠道进行立体化传播，营造全社会关注民宿、支持民宿的良好氛围。

洛阳市文化广电和旅游局副局长潘文武透露，下一步，洛阳市将加快制定《洛阳民宿业发展指导意见》，开展等级评定、管家培训、品牌推广等专项行动，推动民宿“进地图、进平台、进线路”，全面提升产业能级。

法治引领，民宿产业迎来新起点

《洛阳市民宿业促进条例》的出台与实施，不仅是一部法规的诞生，更是一座城市以法治方式推动产业升级、赋能文旅融合的生动实践。

随着10月1日《条例》正式生效，洛阳民宿业将步入有法可依、有章可循的高质量发展新阶段，也为河南乃至全国民宿产业立法提供了“洛阳智慧”。在法治的护航下，洛阳民宿正朝着“特色更鲜明、服务更优质、产业更兴旺”的目标稳步迈进，成为助力文旅强市、幸福民生的一张亮丽名片。