把“法言法语”转化成“乡音土话”，让群众听得懂、学得会、用得上；及时排查微风险、化解微矛盾，把大事化小、小事化了；进村入户了解情况、收集群众法律需求，让基层治理更精准……“法律明白人”是基层法治建设的重要力量，也是打通法治宣传和公共法律服务“最后一公里”的有力抓手。

“目前，陕西省已累计培养超15万名‘法律明白人’，实现‘法律明白人’行政村全覆盖。”陕西省司法厅普法与依法治理处负责人介绍，自2022年4月实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程以来，陕西不断完善机制、创新举措、科学引导、强化保障，聚焦提升群众法治素养、夯实基层治理基础、促进纠纷源头化解、强化法律服务效能四个方面，推动“法律明白人”充分发挥说法讲法“快递员”、化解矛盾“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、社会治理“守护员”作用。

近年来，陕西充分利用“法律明白人”血缘、亲缘、地缘“三缘”优势和乡情、亲情、友情“三情”资源，依托网格化管理机制，将“法律明白人”纳入人民调解员队伍，并嵌入基层社会综合治理“一张网”建设，筑牢维护社会和谐稳定第一道防线，促使各类矛盾纠纷发现在早、化解在小。据统计，今年以来，全省“法律明白人”共排查化解各类矛盾纠纷7.35万件，成功率达96%。

此外，为进一步提升“法律明白人”参与法治实践的能力和水平，陕西各市（区）把乡村“法律明白人”培养工作与乡村振兴、基层社会治理等重点工作有机结合，推动形成规范培训、考核有据、有效监督的“法律明白人”培训格局，并组织专家教授、律师、基层法律服务工作者等对“法律明白人”进行集中专题培训和不定期有针对性地分散培训。

目前，西北政法大学乡村“法律明白人”教学基地已先后在西安、宝鸡、安康等地揭牌。全省各市（区）陆续组织开展集中培训2351场次，实现了“法律明白人”培训全覆盖。

“我们对‘法律明白人’实行年度考核评价制度，把工作表现优秀、工作成效突出的列入普法、乡村治理等工作表彰范畴，并在发展党员、村干部及涉农贷款、技术帮扶等方面予以优先考虑和支持。”陕西省司法厅普法与依法治理处负责人说。

陕西将“法律明白人”作为基层普法“生力军”，在“法律明白人”中大力培育选树“学法用法示范户”和“法治带头人”，为群众树立学法用法榜样。截至目前，全省共培育选树“学法用法示范户”4.2万户、“法治带头人”13.7万人。各地“法律明白人”除了开展日常普法宣传外，积极利用宪法宣传周、民法典宣传月、中国农民丰收节和农村集市、庙会等时间节点及活动，依托农村文化礼堂、农家书屋等平台，采用秦腔、秧歌、民歌剧等群众喜闻乐见的形式，广泛开展法治文化基层行活动，在基层播撒下一颗颗法治“种子”。今年以来，全省“法律明白人”共开展各类普法宣传活动28376场次，有效推动农村社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。

“我们还鼓励和引导‘法律明白人’依法参与村务管理、村规民约修订工作，运用法治思维和法律知识助推基层事务管理规范运行。”陕西省司法厅普法与依法治理处负责人说，截至目前，“法律明白人”累计修订村规民约1.89万个，参与各类自治活动6900余场，形成宝鸡市金台区“33114”模式、商洛市柞水县“四步十二关”等一批可复制可推广的经验做法。

如今，在陕西的村头田间、社区街巷、广场公园，活跃在基层治理一线的“法律明白人”越来越多。他们借助人熟、地熟、事熟的优势，在化解各类矛盾纠纷、开展法治宣传、做好法律帮扶等方面发挥显著作用，推动法治在广袤三秦大地落地生根，为全省基层依法治理和法治乡村建设筑牢基石。

文章来源 | 陕西日报

记者 | 陶玉琼