□ 高小泽 杨波 罗莉婷

党的二十届三中全会强调，以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。高校深化党的建设制度改革，要在遵循党的建设普遍规律基础上，坚持以高质量党建引领高质量发展，在把牢党的全面领导“方向盘”、党建赋能业务“融合点”和党建引领发展“贡献度”等领域找准着力点，回答好“强国建设、高校何为”时代命题。

坚持举旗定向，把牢党的全面领导“方向盘”

“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”高校党的建设制度改革首先要坚持举旗定向，系统搭建党对高校全面领导的四梁八柱体系，健全和完善治理结构、组织体系、思想引领、监督保障等方面的制度体系，为实现党对高校的全面领导提供坚实支撑。

在治理结构方面，要以提升党建引领下的治理能力和水平为导向，健全以党委领导下的校长负责制、大学章程为统领的制度体系，明确校、院、系各级党组织决策程序和执行清单，为发挥党对学术、群团等组织的政治引领和工作指导提供制度保障。在组织体系方面，要以增强各级党组织政治功能和组织功能为重点，健全规范化标准化的组织建设制度体系及功能发挥机制，筑牢党在教学、科研、管理一线的“阵地堡垒”，确保党的领导和作用发挥全覆盖、广延伸。在思想引领方面，要坚持思政课建设、思政引领力与党的创新理论武装同步推进、同向同行，构建将思政工作融入高校各项工作生命线的制度体系，细化阵地、主体、责任相匹配的协同联动机制，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。在监督保障方面，要以中央精神为“指南针”，以师生监督、社会评价为“晴雨表”，健全常态化、全领域、全程化的监督制度和整改机制，推动党的领导和党的建设在监督和改进中全面过硬、全面提升。

促进双向融合，找准党建赋能业务“融合点”

高校作为人才第一资源、科技第一生产力、创新第一动力的重要结合点，应以促进党建与业务双向融合为抓手，下好“一盘棋”、打好“组合拳”，引领高校各项事业高质量发展。高校党的建设制度改革，要在促进党建与业务深度融合的点位、功能和路径上发力，靶向“融合点”、破解“两张皮”，推动党的建设与业务发展同频共振、互促互进。

在融合的点位上突出“全”。要坚持“党和国家事业拓展到哪里，党的建设就要覆盖到哪里”，全面梳理党的建设与业务发展的结合点，强化并健全“党建+”工作理念和机制，构建将党的建设融入业务全领域、发展全过程的制度体系，确保党的建设在高校业务发展中不留盲区、不挂空挡。在融合的功能上突出“准”。要针对业务需求和特点，统筹发挥党建政治引领、价值塑造和组织赋能等功能。如，围绕落实立德树人根本任务，要健全人才培养中心地位保障机制，深化党的创新理论进教材、进课堂、进头脑制度，以实现政治引领和价值塑造；围绕科学研究，要强化党建在创新链中的政治引领和组织赋能，确保科研方向聚焦“四个面向”，推动高水平科技自立自强；围绕人才引育，要通过健全政治、业务“双培养”“双提升”机制等，发挥政治引领功能；围绕学科建设，要坚持学科建设服务党和国家事业的价值导向，通过健全党建融入学科内涵、平台、团队的制度体系，发挥政治引领和价值塑造等功能。在融合的路径上突出“深”。融合路径决定融合成效，要坚持“党建优”“业务强”高关联导向，高校党委层面在健全“三重一大”议事决策机制，将党建与业务融合纳入整体规划、年度计划，在顶层谋划基础上，要健全基层党组织党建与业务融合的制度体系、工作标准和考核机制，引导基层发挥首创精神、激发党建活力、深化融合路径，推动党建与业务从“物理结合”走向“化学反应”，切实打通党建与业务深入融合的“最后一公里”。

健全评价机制，提升党建引领发展“贡献度”

党的建设考核评价体系是确保党建工作落地见效的关键保障，也是党建引领发展成效的重要检验。高校党的建设制度改革要通过健全评价机制，推动党建从“软指标”变为“硬约束”，形成党建引领发展可观测、可量化的“贡献度”。

在评价指标上，要突出党建的针对性和制度建设的牵引性。围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设在高校工作中的具体要求和表征特点，构建符合高校党的建设工作实际的评价指标。同时，要围绕贯穿其中的制度建设，厘清制度建设与改革在党的政治、思想、组织、作风和纪律建设等方面功能发挥的评价指标，从而构建凸显高校党的建设针对性和制度建设牵引性的指标体系。在评价方式上，要突出党的建设成效与业务发展实绩的关联性，跳出党的建设局域评价范畴，既看党的建设成效，也看业务发展实绩，更看党建成效与发展实绩的关联。通过建立将党的建设成效纳入相关业务评价范畴、党建和业务“双考核”、党的建设与业务促进“双比对”等评价机制，立体考察党的制度建设的本体效能，以及对业务发展的促进效能，以党建与业务融合性评价倒逼党建与业务的融合性发展。在结果运用上，要在健全评价结果与评优评奖、干部使用等挂钩，发挥“风向标”“指挥棒”作用机制的同时，突出评价对工作改进的反馈牵引作用，科学分析评价结果成因，找准党的建设与业务发展融合中的短板弱项，将评价结果作为党的建设成效的观测点，作为推进党的建设制度改革的切入口，进而形成以党的建设制度改革迭代优化，推进业务持续提升的良性循环机制。

（作者分别为江苏省高校思想政治教育研究中心特聘研究员，南京航空航天大学航天学院党委书记；无人机研究院党委副书记、副院长；无人机研究院组织员。本文系“中央高校基本科研业务费专项资金资助项目〈No.NZ2024050〉”和全国党的建设研究会高校党建研究专业委员会课题“高质量导向下的高校党建考核体系与监测机制研究”阶段性成果）