我省五部门“亮剑” 严打非法占用耕地犯罪

湖北日报讯 （记者刘胜、通讯员阳爽）近日，省自然资源厅联合省司法厅、省公安厅、省高级人民法院、省人民检察院共同出台《关于严厉打击耕地犯罪做好耕地破坏程度认定鉴定工作的通知》（以下简称《通知》），这是湖北在非法占用耕地违法犯罪案件领域的首个规范性文件。

长期以来，在处置非法占用耕地案件中，耕地被破坏“有多严重”“怎么认定”常常是难点。这份《通知》的核心，就是打通行政认定与司法鉴定之间的衔接环节，让“破坏耕地”认定有据可循、鉴定有标准可依。

根据《通知》，各地办案单位在查处涉嫌非法占用耕地案件时，可以向省、市两级自然资源主管部门申请进行耕地破坏程度认定。同步印发的《湖北省耕地破坏程度认定实施办法》，通过统一流程、明确标准、限定时限，将大幅缩短案件办理时间。哪些情况算“严重破坏”？《通知》明确：如耕地上的建筑物已基本成型、地基差不多打完、基坑已开挖，或耕地被水泥沥青硬化，以及用于挖砂、采石、采矿、取土等导致土壤耕作层明显毁坏的——这类事实清晰、无太大争议的情形，可直接由自然资源主管部门出具行政认定意见。如案件复杂、涉及专业争议，则可委托司法鉴定机构进行鉴定。

《通知》还明确，无论是行政机关出具的认定意见，还是司法鉴定机构提供的鉴定结论，都具有同等的证据效力，公安机关侦查、检察院起诉、法院审判时都应采纳。